须防地上转地下
尽管有人表示主要因个人原因辞职,但仍有不少明确称是按照相关文件要求辞去独董一职。去年10月19日,中组部下发被称为18号文的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,要求现职和不担任现职但未办理退休手续的党政领导干部不得在企业兼职。
官员独董离任潮引发网上一片赞扬声,内地媒体都说这标志着“政商旋转门谢幕”。可笔者没有这么乐观,这些官员独董名义上离任了,就真的能和上市公司完全老死不相往来了吗?他们会不会从地上转到地下,上市公司继续藕断丝连,继续发挥“余热”?
此外,按18号文发布之前出台的《公务员法》第102条规定:公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。即便如此,打“擦边球”的仍大有人在。退休官员担任上市公司独立董事在过去几年并不鲜见。根据上市公司2012年年报数据显示,上市公司独立董事共有642个职位由各级政府官员担任,占所有职位的8.45%。
笔者想问的是,这些离任的官员独董,此前任职是否违反了《公务员法》?其在上市公司的所得是否真的就合理合法?其在任职独立董事期间有没有利用自己的影响力搞权钱交易?
离任审计必须有
独立董事这一职位在A股市场并非原来就有,而是西方的“舶来品”。这一职位之所以需要存在,是希望借助其力量对公司董事会形成权力制衡,维护没有发言权的中小股东权益,防止法人股、国有股一股独大。独立董事的这种特性决定了他们必须是董事会中的“麻烦制造者”,当独立董事只会对董事会的任何决议都高举双手表示赞成的时候,独立董事事实上就成了上市公司装饰门面的“花瓶”。但从十多年来独董制度执行的情况看,这一制度基本上沦为了“花瓶制度”,独董也基本上沦为了“花瓶董事”。
独立董事的“沦陷”,显然与其所获的可观薪酬不无关系。数据显示,大部分独董的年薪都集中在10万-20万元之间,有的甚至高达87万元。而独董薪资最终将由投资者买单。这意味着当初打着维护中小投资者利益旗号而设立的制度,最终却成为中小投资者的负担。
这种独特的“政商旋转门”已成官场潜规则,并沦为特权阶层的福利。对于上市公司而言,官员可以利用他们当年在官场上结下的丰富人脉资源给公司输送特殊利益,从而造成市场的不公平竞争。但因缺少有效的监管和规则的隐蔽,极有可能成为滋生腐败的温床。
所以,笔者想问的是,在这些官员独立董事离任的时候,是否也该作在离任审计,审查一下他们在任职期间,是否真正履行了独立董事应负起的责任,是否敬业尽职,如果不是,那应该如何处理。另外,还要审查一下独立董事在任职期间有没有腐败的问题。这些,都是普通投资者关心的问题,需要有关方面给出回答。