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陕甘宁三省逐“路”:赢在“起跑线”

自去年习总提出新丝路经济带概念后,内地各省尤其是中西部省份,纷纷调整战略,向国家级“丝路”战略靠拢,陕甘宁也不例外。除整合各方资源,三省还挖掘省内现有条件,抢抓发展机遇,其手段也各有千秋。

  对于深处内陆的陕甘宁老区来说,陆上丝绸之路经济带(下称“丝路经济带”)成为升级西部大开发战略的新引擎。两周来,陕甘两省陆续召开了以丝路经济带为主题的经贸洽谈会和合作对话论坛,成为本周(2014.5.26~6.1)省域政经层面的重要事件。

  在历史上,陕甘宁因其地理环境复杂、群众基础厚实,曾是中国革命的摇篮,红色基因代表了政治层面的优势。但到了建设时期,地理环境却成了劣势,投资环境差、市场空间有限等因素,成为阻碍陕甘宁经济社会发展的负面因子。这片区域一直落后于东部、中部,甚至西部其它省份的发展速度,逐渐沦为北方一块改革开放的“塌陷”区。

  陕甘宁位于京津冀政治核心区到“边疆重镇”新疆的中间地段,相较两头,既无特殊的政治地位,也无明显的区位优势,其通道、走廊的角色突出,两边高,中间低,属于典型的“哑铃型”经济地带。“老区抱团发展”是中央为陕甘宁开出的药方,但三地之间的经济区位相似,互补性较弱,缺乏像长三角、京津冀那样协同发展的内生动力。

  因此,丝路经济带战略的提出,为陕甘宁发展提供了前所未有的契机。这条经济带东边牵着亚太经济圈,西边系着发达的欧洲经济圈,被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”,而陕甘宁正位于这条经济带的起步端,具有东联西扩的优势区位。

  自去年习总提出新丝路经济带概念后,内地各省尤其是中西部省份,纷纷调整战略,向国家级“丝路”战略靠拢,陕甘宁也不例外。除整合各方资源,三省还挖掘省内现有条件,抢抓发展机遇,其手段也各有千秋。

  多年来,三省各自举办的经洽会对经济发展助力颇多,新丝路经济带战略则成为经洽会的“新抓手”。无论上周举办的西洽会,还是7月份要开的兰洽会,都大打丝路牌,借力习总西进布局,期望把更多经贸、产业、人才资源聚拢到本省。

  陕西是丝路经济带中的节点省份,习总初提这一战略时就提及西安,称这个古丝路的起点,同时也是他的家乡。陕西省委书记赵正永称,陕西要打造丝路经济带的“桥头堡”。相比争当丝路经济带起点的重庆、郑州、洛阳、连云港等地,陕西本身拥有巨大的政治优势,必定会奋力一搏。但是,即使新丝路经济带的起点不放在陕西,其仍然具有巨大的政策、资金吸附力。

  在刚结束的西洽会上,数千亿的投资合同签订,当地政府总结称,“西洽会暨丝博会是对西洽会的改版升级”、“承担起了推动丝绸之路经济带发展的新角色,肩负起了新的使命。”去年11月,陕西就发布了丝路经济带新起点的实施方案,而未经官方证实的消息称,近日陕西省旅游局已经向国家旅游局提出打造丝绸之路经济带旅游品牌计划。

  在甘肃,本周一场以丝路经济带为核心议题的“亚洲合作对话”接棒西洽会登场,甘肃同样意图利用连接东中亚的传统优势,把本省打造成丝路经济带的主战场。省委书记王三运称,论坛是践行习总共建“一带一路战略构想的实际行动,必将为甘肃打造“丝绸之路经济带黄金段”注入强大动力,甘肃要努力发挥好战略支点和黄金段的重要作用,全力以赴当好共建“丝绸之路经济带”的生力军。此次对话势必为一个多月后的兰洽会“推波助澜”,献计献策。

  王三运把甘肃定位为丝路经济带“黄金段”,无论从历史还是行政区划看,甘肃的确是丝路上的一个“咽喉”要道,是连接亚欧大陆桥战略通道和西南、西北的交通枢纽。上周(5月19日),甘肃官方颁布了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》,正式推出“黄金段”部署规划。

  三省中最狭小的宁夏,在抢抓机遇上同样有妙招、巧招。宁夏的自我定位为“战略支点”,略显边缘化,但切中要害。今年初,宁夏在省级政府中首个召开工作会议,提出加快内陆开放型经济试验区建设,争取把试验区纳入丝路经济带整体规划中。

  其实,宁夏实验区早在2012年9月已获国务院批复,实验区包含整个宁夏,是在海南特区之后,我国第二个“全省域的国家战略”,并且获得了类似上海自贸区的先行先试改革权力。作为新丝路经济带起步端的中心区之一,宁夏试验区凭借保税物流、旅游免签、购物离境退税等扶持政策,将成为提升对外开放程度的核心竞争力。

  中国-阿拉伯国家博览会作为宁洽会的升级版,是宁夏向西开放的重心,也是抢滩新丝路经济带战略的最重要战略平台。但“坏消息”是,宁洽会改名为中阿博览会后,由原本的每年一届改为两年一届,也就是说今年不会举办中阿博览会,这无疑将对宁夏凝聚新丝路开发资源产生一定影响;不过这一“境遇”或将推动宁夏加速挖掘省内潜力,加大走出去“东联西扩”的开放力度。(文/辛忠)

  • 责任编辑:辛忠

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