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国安委首次会议7看点:打造安全“共同体”

近三个月的“沉寂”后,中央国家安全委员会(以下简称“国安委”)设置尘埃落定,大安全战略亦呼之欲出。昨日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、国安委主席习近平召开国安委第一次会议,首次提出“总体国家安全观”,强调要走出一条中国特色国家安全道路。

  3.国家安全体系涵盖11种安全

  十八大至今,中央一直强调要统筹国际国内两个大局,整合对内对外事务。国安委从决定成立到正式落地,最大的决策背景是“大安全观”的建立。

  昨日会上,习近平指出,当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。

  习近平用80字总结“总体国家安全观”:“既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全。”

  提到非传统安全时,习近平指出,要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

  熊文钊称,中国特色国家安全道路、总体国家安全观、11种安全等概念,都是第一次系统地被提出。其中透露出的信号是:统揽和协调将成为国安委的运作特点。

  习近平在会上指出,中央国家安全委员会要遵循集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原则,聚焦重点,抓纲带目,紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠抓落实。

  4.国安委下设常务委员、委员

  今年1月24日召开的中共中央政治局会议决定,习近平任国安委主席,李克强、张德江任副主席,下设常务委员和委员若干名。

  随着昨日国安委第一次会议召开,国安委常务委员和委员人事安排业已到位,国安委已正式投入运转。

  李克强作为政府首脑出任副主席较好理解,全国人大常委会委员长张德江入选则有多种解读。其中一种观点认为,国安委未来可能需要全国人大配合进行相关立法,尤其是在突发情况下作“紧急立法”。

  目前,中央深改小组专门设立了具体办事机构中央改革办,国安委是否会设立秘书长或国安办主任也成为一个待解的悬念。

  此次国安委第一次会议召开前一日,习近平到空军机关就空军建设和军事斗争准备进行调研。上周三,他视察武警部队特种警察学院并为“猎鹰突击队”授旗。

  陪同者除中央军委两名副主席范长龙和许其亮、兼任武警第一政委的公安部长郭声琨以及武警司令王建平和政委许耀元外,还有中央政法委书记孟建柱、中央办公厅主任栗战书以及民航局长李家祥。

  二、解读:贯彻落实“总体国家安全观”

  从习近平主席的讲话(蓝色部分)中,我们可以解读如下:

  5.打造国家安全“命运共同体”

  必须既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界;

  既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

  4月9日,中央党校主办的《学习时报》刊文,解读国家安全委员会的由来和使命。作者姜鲁鸣与王文华分别是国防大学国防经济研究中心教授和第二炮兵指挥学院副教授。

  文章指出,国安委成立,使我国拥有了应对国内外综合安全和制定国家安全战略的顶层运作机制,能够把对外的国家安全和对内的国家安全的各种力量整合在一起,充分体现了维护国家安全与创新社会治理的有机统一,有效预防与化解社会矛盾的有机统一,预示着新一届中央领导集体关于国家安全战略思路的清晰化、科学化。

  党的十八大报告首次提出“要倡导人类命运共同体意识”,习近平此次关于如何贯彻落实总体国家安全观的讲话中,也体现了这一精神。

  早在2012年,时任国家副主席的他在京出席“世界和平论坛”开幕式时,就阐述了自己的国家安全观:“一个国家要谋求自身发展,必须也让别人发展;要谋求自身安全,必须也让别人安全;要谋求自身过得好,必须也让别人过得好。”

  “国安委的成立不仅仅是为了应对国内的安全,更多的是着眼于大国的周边,旨在打开一条新的通道。”

  浙江大学非传统安全与和平发展研究中心客座研究员马尧认为,国安委成立后,在对外战略中,特别是在安全领域,中国可能显得更为积极主动,提供更多国际公共安全产品,树立一个负责任的新型大国形象。

  “设立这么一个常设机构后,未来中国提供国际公共安全产品的效率和能力都会有所提高,反应速度也会加快”,马尧说,与其他国家就非传统领域展开合作时,沟通会更加顺畅高效。

  他还指出,国安委成立后,中国有可能在周边地区设立一个地区国际安全体制,对控制亚太地区的和平与稳定非常有益。

  “在内政方面,国安委也更加符合一个政府高效运转的需要。”马尧说。

  • 责任编辑:晃彦

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