解题之钥
中国企业联合会原会长陈锦华在谈到企业经营管理时说道：“企业经营者在个人能力、素质方面的问题，一般说来比较容易解决，但是基本制度上的缺陷则容易把企业带入无法摆脱的困境。”
对于国企董事长与总经理关系这一症结而言，制度上的缺陷已经随着《公司法》的出台而弥补，但执行层面的缺失却依然严峻。
国务院国资委2009年颁行的《国务院国有资产监督管理委员会董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法》中就提到，要尝试董事会聘任总经理，但时至今日，在央企集团公司层面，能够拥有这一权限的董事会仍未出现。
对此，张秋生认为，“国有企业具有一定特殊性，但是再特殊也不应该特殊到企业这个范畴之外。”一位央企董事长也做出了类似的表述，“就董事会本身而言，不用特别强调是否是央企。央企首先是企业，是市场经济的一分子，就应该按照市场规则、现代企业制度办事。”
包括刘昕在内的多位受访者表示，“董事会选聘总经理本来是国际惯例，如果真正能够实现董事会自行选聘总经理，而不是由组织部门或国资委任命，两者之间的关系可能会比现在更容易理顺一些，总经理对董事会负责的动机会更强一些，董事长与总经理的关系相对而言也会更好处。”
对于这一方向，祝波善认为，“十八届三中全会已经说得比较明白，但从上海等地出台的改革细则来看，还没有敢于突破的先例。”
反倒是负责全国国资国企改革的国资委，在这方面显得较为积极。国务院国资委副主任黄淑和在《求是》杂志发表的文章中提到，国资委今年会从直接管理的央企中选择一个企业作为董事会聘任总经理的试点。
在党管干部的大原则下，张秋生认为，“较为稳妥的方式是应该把党管干部的具体方式予以细化。管理干部的环节很多，包括推荐、聘用、考核、奖惩、晋升等，不要一竿子插到底，要分级授权。”张秋生建议，“由企业董事会从市场中选聘多个总经理人选，进行初步考核，然后由国资委组织相关部门再次选择，而不应该是上级部门推荐，企业认可。这个顺序不要弄反。”
总经理的来源是另外一个重要话题。张秋生说：“三中全会提出的建立职业经理人市场，构建一支流动的经理人队伍是解决这一问题的有效办法。”
“国足为什么踢不好?因为青少队踢得就不好，长大了照样踢不好。只有扩大选择范围，才能找到更好的人才。”祝波善表示。
目前开展的混合所有制，对于解决董事长与总经理的权力之争也有明显帮助。因为每个股东都有权益，保障股东的利益除了股东大会以外，就是董事会。周放生表示，“在国有独资公司时代，董事会试点是有先天不足的，一旦实现股权多元化，董事长与总经理的定位之争就会迎刃而解。”
“董事长与董事一样，个人利益与任职企业无直接联系，而向派出机构负责，所以能更加公平地对包括总经理在内的经营层进行考核评价。”祝波善如是展望。此外，在他看来，“国企董事长的考核办法应该向上市公司学习，只考核重大决策、战略管理效果，而不与经营业绩直接挂钩，那么就从利益角度把董事长与总经理区分开来，自然权力争夺的动力就会下降。”
