体制内媒体人更易进入官场
像何华章这样从政的媒体人,从历史来看并不鲜见。1950年代以来,中国新闻人有不少跨入政界。
例如,知名记者范长江在1952年后,从人民日报社调任国家科委副主任。民国著名报人、《大公报》总编王芸生,新中国成立后曾担任中国全国新闻工作者协会副主席和全国政协常委和人大代表等职务。报人邓季惺1955年担任北京民政局副局长,后被划为右派,改革开放后还担任过北京市政协副主席的职务。
“1950年后,中国记者告别自由职业时代,成了体制内的‘干部’。其中,由新闻人转变为官员的屡见不鲜”。研究新闻理论和实务的南京学者于松明说。
改革开放和新世纪以来,媒体人成为政界官员的亦不时可见。南方周末记者2013年10月统计的数据显示,在统计的286个地级市和副省级城市中,有13个城市的市委书记曾做过记者。2012年,有媒体统计,经过当时新一轮的省委党委换届后,各省有媒体及相关工作经历的副省级以上官员有16人,占5%。
2014年4月1日,湖北省武汉市青山区区政府官方网站上,发布了《何建新区长走访慰问贫困家庭》的消息。何建新曾是武汉市委机关报《长江日报》的总编辑。1994年成为记者的何建新,在2012年2月从政,出任武汉市委副秘书长。3个月后被调任青山区代区长,不久转正。
从政的媒体人,大部分出身党报党刊党台,市场化媒体的从业者,较少进入政界。南方周末记者观察发现,新华社成为“记者型”官员的最大供应方,紧随其后的是《人民日报》与中央电视台。何华章虽然出身于市场化媒体,但梳理他的简历不难发现,他也是在成为党报总编辑后,才以此身份得以进入官场。
《领导干部交流工作规定》第十六条指出:“实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流。选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职,推荐党政领导干部到国有企业事业单位任职。”这一规定,成为何建新这一类体制内媒体人从政的政策依据。
鉴于党政机关和国有企事业单位的体制特征,体制内出身的媒体人进入官场往往能顺利转型。一名厅级宣传官员向南方周末记者介绍,张建星就是一个成功转型的例子。1983年成为《天津日报》记者的张建星,在媒体干了整整20年后步入政界。2003年,他兼任天津市委宣传部副部长和天津日报社长、总编辑。2008年,他出任天津市河东区委书记。2011年,他被调任黑龙江省副省长,成为副部级官员。
“地方党报本身就有很强的行政色彩,因此党报的高层从政后适应官场相对容易。”中部省份一名地方媒体高管告诉南方周末记者,当地党报提拔调入宣传部从政的媒体人比电视台多。
另一个很容易被觉察到的现象是,媒体人出身的官员比较集中地出现在宣传部门。媒体人进入宣传部们,转型难度相对较小。
媒体人能够从政,往往是因为新闻业务能力受到认可。2009年,中国青年报云南站站长殷红调任副厅级的云南财经大学副校长。云南省委组织部对殷红的评价是,“长期从事新闻报道工作,坚持正确舆论导向,采写了‘孟连事件’系列报道和《外逃高官胡星归案记》等稿件,社会各界反响较好”。
























