因而“双城联动发展”成了天津在一体化系统的关键词之一。这也是习近平为两城关系的明确定位。在去年考察天津时，习近平要求天津谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。
虽然天津和北京同为直辖市，但是由于毗邻北京，天津直辖市的效用相对弱化。因而“协”才会成为天津的关键词。孙春兰今年两会时表态称，要加大推进京津冀协同发展力度，国家有关部委应当会同三地政府，进一步组织调研，把京津冀和环渤海经济圈发展协调考虑，抓紧编制相关的规划，同时在中央和国家机关部委设立常设机构，从国家层面统筹协调解决重大问题，解决三地自己不好解决的问题。通过“协”理顺关系，达到均势，以此来解决天津的城市影响力问题。
北京与天津两大核心城市分工合作关系确实是一个重要问题。国务院直属党报《经济日报》刊登了《扎实推进京津冀协同发展》文章。文章将京津关系列入协同发展四大关系之一。文章称，“‘双核心’能否形成合力事关全局……只有处理好京津的功能分工、优势互补与有机合作，京津冀协同发展才有可能取得突破性进展”。
的确如此，之所以说要谱写“双城记”，正是因为当下双城的协调还不够好。这也使得京津冀一体化进展缓慢。中国三大城市群中，唯有京津冀较为特殊。长三角只有上海一个城市是政治局委员兼任市委书记。珠三角类似，只有广东省委书记是由政治局委员兼任的。
然而，京津冀城市群的结构则是“双黄蛋”。北京和天津两个比邻的大城市，其市委书记均由政治局委员兼任。两个城市距离近、政治地位也接近，经济上大体相当。而河北则在经济和政治两个层面上与京津相去甚远。因而京津的“协”是整个京津冀一体化布局中的牛鼻子。不仅北京要跳出北京看北京，天津亦是如此。
“协”更是京津冀一体化面临的问题。协同发展，难在一个“协”字。比如目前，在三地一体化推进过程中，河北仿佛是剃头挑子一头热，积极推出政策和措施。而北京和天津则基本处于按兵不动的状态，未有计划出台。
其实关于京津冀一体化本来就是不是新鲜点。2004年，发改委启动了“京津冀都市圈区域规划”编制。十年过去了，三地一体化进程缓慢。在缓慢的过程中，也构筑了一条环北京贫困带。
不过，好在国家层面的规划和统筹将在不久后落地。根据《香港商报》援引知情人士的消息，“天津和河北初拟承接北京60项功能，近期将会公布详情，预计3个月后敲定最终定案。接下来半年将会密集出台相关政策，其中海关会在7月公布通关便利政策”。由此看，这种热炒概念，冷热不均的局面将在不久之后结束。三地将统一到一个“协”上。
