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京津冀一体化的“三国杀”

自2月底习近平主持召开了京津冀协同发展座谈会以来。京津冀一体化成为当下时政经济领域的一大热词。根据《香港商报》援引知情人士消息,“天津和河北初拟承接北京60项功能,近期将会公布详情,预计3个月后敲定最终定案”。

  不过即便有承接北京转移的机遇,但是在经济机遇之外,还有环境责任。机遇与责任构成了河北在京津冀一体化中的两个重要角色支持。中国三大重要城市群中,京津冀所面临的环境问题是最严峻。河北作为拱卫京畿的要地,其也同样承担着环境责任。这意味着河北要从服务好北京环境的角度来“割肉”经济。

  显然河北也做好了这样的考量。在3月28日的《河北日报》的头版,除了刊登京津冀一体化协调工作会议的内容外,还刊登了署名“本报评论员”的文章《在京津冀协同发展中实现绿色崛起》。文章提出“河北转型升级、绿色崛起”的口号。对此,河北已经有了共识。今年河北省政府工作报告明确提出“不以GDP论英雄”。省委书记周本顺也在全国两会时表态“不能只想好处,不想做贡献”。

  在表态和出台政策之外,一些对接行动也已经开始。昨日北京媒体就已经报道了“动批”悄然迁往河北永清的消息。北京也在明确北京产业的负面清单。北京常务副市长李士祥表示,“将会退出高污染、高能耗、聚人多的产业”。

  此外,河北也在交通层面施加重金,谋求打通京津冀。河北要通过东和南两个层面谋求对接。以保定为节点,可以丰富河北的发展线条。以往的京津唐为核心的环渤海经济圈的发展已经成为支撑河北的重要一翼(东线)。而保定崛起则可以让另一一翼(南线)焕发活力。打通石家庄、保定与京津的脉络。据21世纪经济报道消息,石家庄将强化“交通枢纽地位”,并提及要加快石津高铁建设。这显然也是为了发展南线做铺垫。去年年底前开通的津秦铁路则是服务于东线经济发展的。

  于中央层面,河北的环境考量似乎更为重要。据《河北日报》今日消息,3月31日至今日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在河北调研经济运行情况。在与河北干部座谈时,“绿色崛起”也是一个高频出现的关键词。而此行陪同张高丽参加考察的唯一一名部长就是环保部部长周生贤。

  河北急切希望吸收,而北京则希望疏散。习近平在北京考察时曾开玩笑地说,北京、天津这两个直辖市太胖了,周边的其他城市太瘦了,要做出一个具有整个城市竞争力的城市群。“疏”也是北京市市长王安顺最想做的事情。他在“中国发展高层论坛”上表示,如果任由人口总量自由膨胀,最后的结果必然是对所有人都不负责。他还表示,北京要解决遇到的突出问题,必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量。由是观之,北京产生的外溢效果不仅将惠及河北和天津,也将影响到其他环渤海省份。

  此前不久,由新华社主办的刊物《国家财经周刊》于3月底专访了北京市市长王安顺。在这次专访中,王安顺表示,“要切实调整转移一批产业项目……让北京周边地区城市,通过产业转移,增强其人口吸纳能力”。

  相较河北,在与北京相处中天津更具有主动的地位。天津显然不想扮演河北那样的随从地位。在京津冀一体化进程中,天津既要有为还要有位。“做好京津冀协同发展、京津双城联动发展这篇文章,既要立足比较优势,也要正视差距短板,既要携手京冀抱团发展,也要眼睛向内做好自己的事”,孙春兰在本月1日考察时的表态即是这种定位的写照。

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