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外媒:习近平“四条战线”推动反腐 “空战”套牢大老虎

交由检察院起诉的官员和受到纪委调查的官员的数量变化,并不能反映出中共反腐运动的全貌。但如果习近平继续深入打击腐败,尤其是高层腐败,那么他很有可能将中国的反腐进程推向成功。

  大公网3月17日讯 据FT中文网报道,中国共产党几乎从成立那天开始,就在同腐败作斗争。从1997年至2012年,中共更是多次发动反腐运动,常规地将大批官员送上审判席。最高人民检察院历年的报告数字显示,约有55万位官员因腐败或者渎职而落马,其中包括三名位高权重的中央政治局委员(陈希同于1998年、陈良宇于2006年和薄熙来于2012年)。

  习近平在2012年11月掌权后,展开了新一轮反腐运动。起初,此次反腐看上去和往届中国领导人胡耀邦、赵紫阳、江泽民和胡锦涛时期反腐运动的模式并无太大差别,都强调反腐关乎中共生死存亡,禁止官员干部奢侈消费等强硬口号也屡见不鲜。

  新的反腐措施严格规定,公务宴请的菜肴要减少,禁止购买豪华轿车作公务车,禁止公车私用,限制公务差旅和豪华办公楼的建设。一开始,这又像是一次政府的公关努力,意在安抚对现状越发不满、对政府越发怀疑的公众。

  无法计算腐败额度是中国反腐的尴尬

  不过,习近平上任16个月以来的反腐斗争,远不止是烟雾弹,很可能成为自1970年代末中国改革开放以来最持久、最强硬的一次“实干”运动。但必须承认,要衡量这轮反腐的力度,会碰到一个棘手问题,那就是我们对中国官员贪腐的规模,甚至连粗略的统计也没有。

  我们最多只能凭借专家们对官员贪腐的印象,或者从官员落马数量的变化中猜测一二。透明国际(Transparency International)每年发布的贪污观感指数(Corruption Perceptions Index)似乎和公众对中国腐败日益严重的看法相左。这一指数从1995年的7.6降至2013年的6.0(如果最高值10代表最腐败、最低值1代表最清廉),意味着中国的腐败程度总算还不是最为糟糕的。

  从今年中国最高人民检察院的工作报告中可知,去年中国的检察机关共立案调查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪37551件(51306人),同比分别上升9.4%和8.4%。被调查的中国在职县处级官员则上升了9.5%,从2390人增加至2618人。尽管在高调反腐的声势下,无论是被调查的县处级官员数量,还是案件总数,9%的增幅看上去并不显著,但绝对增加值还是很大的。

  在2012年之前的近十年间,中国官员腐败渎职的总人数连续缓慢下降,县处级官员的腐败渎职数量也呈下降趋势。2012年,被查处的腐败官员数量出现小幅增长。到2013年,被查处的官员数量较2011年大幅增长16.2%,县处级官员数量则比2011年时上升了12.6%。更关键的是,被查处的厅局级官员比2011年增加了27.8%,是2004年以来的最大涨幅。2013年还有8名省部级高官因贪腐落马,比2012年多3位。中纪委的报告亦称,因腐败而被纪律处分的党员增加了13.3%,尽管他们不一定都会面对司法惩罚。

  交由检察院起诉的官员和受到纪委调查的官员的数量变化,并不能反映出中共反腐运动的全貌。

  在过去一年中,新闻报道中那些被调查的官员中,许多人受到的仍然是党内调查,尚未移交司法部门。而且根据自然年统计的数字也不是完美的参考指标,因为目前的反腐运动始于2012年年底,且已经持续到了2014年。尽管如此,数据似乎表明,习近平的反腐运动较过往力度更大,尤其是在高层官员间。

  人们也可以通过观察这轮反腐的打击目标,以及哪些人已被查处,对习近平究竟是在“打真老虎”还是“打纸老虎”作出更准确的判断。

  习近平反腐战的四条战线

  中共常常将反腐比作“战争”。我们不妨用战争术语来解读当前的这场运动。这场反腐运动有着四条不同的战线。

  (一)草根网络平台的反腐:游击战

  在草根层面,中国政府打的是一场游击战。爆料人和网民们使用社交媒体,曝光猖獗的贪腐行为。

  尽管网络审查部队已经在不断努力,但与官员们腐败行为相关的内容还是在网络上病毒式地传播。它们包括官员在致命的高速公路事故现场面带笑容的视频、他们带着合法工资买不起的手表的照片,以及只有低廉报酬的低级别官员拥有数十家豪华公寓和别墅的证据,还有党员干部与情妇性爱游戏、酗酒和风流的视频。这些都迫使共产党和中国政府以前所未有的速度开除和起诉官员。

  但习近平在互联网上的反腐斗争实则是个丛林战。大部分被曝光的腐败官员都是低级别官员,被愚蠢和贪婪冲昏了头脑,忘记了要腐败必须保持谨慎。尽管如此,广为传播的病毒式视频已经表明,中国政府再也不能将反复搞成一场表演——这类表演意在将公关效应最大化,而将对官僚体制的实质打击最小化。

  • 责任编辑:辛忠

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