重庆市委书记孙政才（右二）赴石柱三河城拱桥村辣椒生产基地调研，了解辣椒产业发展情况。
大公网3月12日讯 (记者冀萍)近些年来，从未有一个省市的局势如重庆那般波谲云诡，“十八大”后，最年轻的政治局委员孙政才到山城赴任时，被外界赋予了“政经稳定”和“开拓新局”的双重冀望。一年过去了，孙政才左手交出社会稳定经济增长、右手交出破旧格开新局的成绩单。难能可贵的是，他用“改革”这条金扁担挑起左右重担，像一个沉稳的“挑山工”，踩着正确的节奏，趟过了三峡那最险峻的几重弯和几道口，前面的路虽然还长，可以看见的是，正确的开始似乎已是成功的一半。
对渝精准定位反复宣讲
从主政吉林开始，孙政才就极为重视调研问政之法，格外看重“田野课堂”与“居民家访”，此类活动极为密集。赴渝履新半年，他已经跑遍了重庆的所有区县，而且但凡有农业农村农民的区县，他都一定要亲自去看看，这样走下来，他对重庆有了精准的定位—— “双欠、四大、四节点”即：欠发达阶段、欠发达地区；集大城市、大农村、大山区和大库区于一体；处于四个关键的历史节点。这是个层次分明且有因果关系的定位，“双欠”是对重庆整体面上的定位，而“四大”则是“双欠”的主要原因，“四节点”则指明了改革时机和发展方向。
孙政才特别强调重庆正处于发展的“四个关键的节点”：正处在统筹区域发展，做强主城、发展县域，推动区域功能明晰、分工明确、协同发展，促进该市资源利用最大化、功能配置最优化的关键节点；统筹城乡发展，推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点；夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点；破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。精准定位后孙政才在各种场所面对各种人群反复宣讲，既剥去了重庆前几年光怪 陆离的虚高定位又持之以恒切实地做 着实事求是统一思想的工作。
社会稳定经济增长
“社会稳定方面，一年来有几个大的数字，”孙政才说：“重庆市群体信访总量、群体性事件、八类暴力犯罪事件、安全事件这 四大指标全面下降，例如八类暴力犯罪案件同比下降14.3%，整体社会稳定。干部作风上，去年国家统计局和重庆市统计局抽样调查结果显示，对干部作风转变的满意度达到了98%左右。”重庆市去年GDP增长12.3%，公共财政预算增长15.5%、进出口总额增长29.2%，工业利润增长42.5%，城乡居民收入分别增长9.8%和 12.5%，CPI增长2.7%。在中国的整个中西部地区，这都算得上一份好成绩。
“在民生工作方面，质量效率大有提升。在整体民生工作的基础上，新规划并实施了22件民生实事，群众很拥护。我们将坚持不懈地抓下去，不断提升民生工作的针对性、时效性，可操作性。”孙政才说。
有媒体用“踏雪无痕，润物无声”来形容重庆在调整领导班子、让大批警察复职以及重审部分案件等方面的工作时，为大局稳定而表现出的执政技巧。
用“改革”破旧立新
1月16日，重庆市委常委会审议通过关于成立市委全面深化改革 领导小组有关事项的建议方案。重庆市委书记孙政才任领导小组组 长，市长黄奇帆和市委副书记张国清任副组长；领导小组将负责全 市改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。“我们将从 重庆实际出发，设立14个专项小组，力求更具体，囊括了48个大的方面，具体细化137项详细任务，各项工作正在推进中”，孙政才说。
其实，在2013年9月召开的重庆市委四届三次全会上，重庆市委市政府就研究部署了重庆市功能区域划分和行政体制改革工作，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，重庆将划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域。这意味着，重庆用改革的步伐迈入了一个全新阶段。
“我非常非常的看重五大功能区战略，”孙政才告诉大公报记者： “对一个地区来讲，科 学的划分功能区域、明确 区县的功能定位，我认为 是个基础性的工作。重庆 功能区域的划分，参照了 国家主体功能区的划分，也有很多不同之处”。 孙政才认为，实施五 大功能区域战略，是关乎 重庆长远发展前景的重大 决策。关乎到区域的发展、区域的统筹协调发展，城乡的统筹发展、产 业布局、城市布局、生态文 明建设和下一步整体的布局，因此它必须是现代化“五位一体”的 载体。
重庆处在“双欠”阶段，最主要的表现就在于区域之间、城乡之间的差距很大，区域、城乡之间发展的资源条件、资源禀赋、发展潜力差异也很大，“我强烈地感到区域之间的发展要体现出差异性，没有差异性就没有科学性，由此需要增强发展的科学性、针对性和有效性。”孙政才说：“直辖以来，重庆不同时期的特点各不相同，战略上有一个逐步演变、进一步深化的过程，从三大经济发展区到四大工作板块，再到一圈两翼，这些科学发展战略都为不同时期重庆的经济社会发展起到了非常好的作用。但现随着社会的发展和改革开放的不断深化，各区域板块、各区县之间功能定位不清晰、产业同质化、招商引资恶性竞争、资源分配不合理、生态环境的约束趋紧，使全市的整体功能弱化，这种问题暴露出来，倾向非常突出，这就要求科学发展功能区域，明确区县定位，以实现不同功能区县之间差异化发展，这就是实施五大功能区划分的背景”。
他表示在大量充分的调查研究后，本着继承与创新的原则，紧密结合重庆的实际，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会包括文化等因素，把全市划分为五大功能区域：都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东南生态保护发展区和渝东北生态涵养发展区，并明确功能定位、发展重点、发展方向和方式。功能定位中最重要一点是突出首要，彰显特色。给予不同的规划、政策支持和引导，去推动各区域、各区县差异发展、特色发展、联动发展和协调发展，进而推动全市一体化发展。孙政才进一步解读说，都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区构成了大都市和城市群的概念，也是产业布局联动的概念，它的首要任务是集聚人口、集聚产业。渝东南生态保护发展区和渝东北生态涵养发展区，首要任务是加强生态涵养和保护，当然也要坚持以经济建设为中心，关键是解决怎么发展的问题。总体坚持点上开发，面上保护，在这个问题上决不让步。为此，重庆相应作出了产业规划和土地规划，制定了差别化的财税政策和有针对性的考核政策，五大功能化的考核细化到38个区县都不一样。“从实施效果来看，各个区县和各级干部推进五大功能区建设超过我的预期。”孙政才说，重庆将进一步完善和分类实施相关的政策，强化投资分类的政策指导、土地等要素的分类配置，考核评价的分类实施，去增强政策的约束性、指导性、针对性和可操作性，也要加强交通等重大基础设施的建设，全市一体化，资源利用最大化，实现功能最优化和最大化。
值得注意的是，孙政才在大力推动改革的同时常常强调“节奏”——胆子要大、步子要稳，既不“抢跑”、也不懈怠！回顾他领导重庆走过的这一年，似乎都是在合适的时候以恰如其分的速度迈步，他始终把握着重庆这列特殊的列车在理性和谋长远的轨道上以正确的速度前行。这可能就是他为何在此次两会上对记者们感慨：“一 年过得真快啊，可我们这一年走过的每一步都是踏实的！”
