原标题:官员收入的秘密
2月11日,一个湖南冷水江市财政系统网站遭遇网友围观。因其查询密码设置得过于简单,很快有网友查到该市各政府机关、单位的公务员工资,发现绝大多数在2000~4000元之间,以致有跟帖者大呼意外,公务员的收入真有这么“惨”吗?
在刚刚过去的这个春节里,不少公务员恐怕都没有往年“好过”。
最实际的,就是单位里发的年货少了,甚至没了,过去还能收到的“红包”也快绝迹了。当然,最重要的,还是年终奖金少了。
“我们平时实发的工资不多,过去都指望着年终这一块——目标考核总还有个几万元,今年才发了不到一万元。”某副省级城市的一名副科级干部对记者说出这句话的时候,表情不无沮丧。其实,比起很多公务员,他已经很“幸运”了。
高的真高,低的真低
有人说,相比基层公务员,在省、市任职的公务员收入还是要高一些。
不久前,湖北蕲春县株林镇党委书记陈菊珍谈到基层公务员的待遇时,语带辛酸:“我是正科级干部,每个月工资2400元;我们这里刚毕业的大学生工资只有1500元。过去,兄弟姊妹们羡慕我在机关工作,吃‘国家饭’;现在随便一个打工的都挣得比我多。政治上没有奔头,经济上没有盼头,如何调动大家的工作积极性呢?”
蕲春县地处湖北省东南部,是著名的“教授县”,以人才辈出著称,在官方2012年的全省80个区县综合实力排名中,名列第50位。以此类推,蕲春县公务员的收入情况可以代表湖北的中等偏下水平,如果属实的话,的确不高。
值得注意的是,就在上月底,黄冈市纪委通报,蕲春县公安局副局长胡文雄借女儿婚嫁大操大办、收钱敛财,属于顶风违纪,给予其免职处分。在这场婚宴中,胡文雄到底收了多少呢?官方数据是“接受其下属94人所送礼金46900元”,那么,平均下来一个人就是近500元,联系到陈菊珍给出的当地普通公务员1500元的月薪,赶这个场子,可能要花去他们月薪的1/3。
事实上,婚丧嫁娶的支出,对基层,甚至在县城工作的公务员而言,并非小钱,知名媒体人马昌博就曾撰文分析过,“这些普通公务员一年的份子钱就够人受了”。《长沙晚报》在去年11月采访了宁乡县一名有20多年工龄的张姓公务员,他每月工资3000多元,2012年总收入约5万元,但是参加各类红白喜事花费两万多元,压力很大。
这则新闻点出了一个众所周知的事实,即公务员的收入除了基本工资,还有其他构成,且比重不小。上述张先生如果仅靠基本工资,估计是无法正常生活的。
津补贴,无疑是实行“阳光工资”后,普通公务员群体每个月能拿到手的最大一笔收入。廉政瞭望采访得知,一些地方公务员基本工资和津补贴是分别打在两张卡上,前者拿来扣医保和公积金等,且都是按照统一的级别标准来核定,实际到手的很少。在冷水江市被曝光的工资条中,我们就清楚地看到,当地公职人员的津补贴额度几乎是基本工资的两倍。
于是,津补贴的多寡,几乎成为衡量一个地方公务员收入的重要标准,而每个地方、每个部门的津补贴又是有差异的。那么,这就回到我们一开始的问题,基层公务员收入真的低吗?
答案是肯定的,因为不少地方的津补贴发放标准是和地方财政挂钩的。上述官员对廉政瞭望表示,抛开福利而言,在同一个省里,普通公务员的收入呈现出“乡镇<区县机关<市级机关<省级机关”的态势,越到基层越低。当然,发达城市的情况恰恰相反,“不少政府都靠的是土地财政,而乡镇和区县一级是离土地最近的”。