“如果就业和通胀能够容忍，GDP增长速度不是我们追求的目标。要有一定的速度支撑就业，要有高质量的GDP增长，即比较低的通货膨胀率，但不是通缩，”楼继伟在G20会议上明确表示，“希望中国回到9-10%的增长，再(为全球经济)做出更多的贡献，别想。”
中国今年1月CPI低位持稳，物价温和上涨格局将在今年延续，对决策者而言通胀风险尚不足虑;就业方面，中国去年城镇新增就业1,310万人，远高于年初制定的900万人以上的目标，与此同时，中国的劳动年龄人口则出现至少连续两年下降。
“1,000万城镇新增就业的目标不是紧约束，而是易完成的目标，”海通证券姜超称。
**“改革”仍是关键词**
2014年的中国改革预计将延续十八届三中全会的定调。国务院总理李克强以及副总理张高丽和汪洋日前已分别就经济体制改革、财税和农村改革发表重要讲话，这些都被投资者视为两会前的“热身”。
“全国人大会议将强调‘改革和创新’以释放新的增长动力，同时维持宏观目标和政策不变以确保稳定，”巴克莱称，重点关注领域包括国有企业改革、地方政府债务管理、金融监管和市场化、环境保护、自贸区和负面清单，以及养老服务和养老金改革等。
该投行并预计，中国政府将继续承诺加强反腐和政府机构改革，期待在收入分配、中央和地方关系以及土地改革领域将有进展;市场注意力将集中在三中全会方案的任何后续推进和执行细节上，来衡量政府推进改革的决心。
过去一年，中国不同领域的改革进程有快有慢。反腐和政府机构改革的范围和力度均远超越预期，在开放市场、治理环境和养老金改革方面的承诺亦彰显决心，国有企业改革亦已经起步。
但在存有分歧和存在不同利益集团、以及可能对金融稳定带来更大风险或者需要更多政策协同方面的改革却停滞不前，譬如中央-地方关系、金融市场化、管理地方债务以及土地改革等。
“这是三中全会过后首次召开全国人大会议，颇引人关注，但料不会给市场带来大影响，因为多数重要决策已经在三中全会或之后的中央经济工作会议有所提及，”美银美林在中国“两会”前瞻报告中指出。
该投行预计2014年GDP增速目标将维持在7.5%，而“合理区间”论今年也可能再度提及，并设定一个增速下限;政府或许会强调增长目标的规划预测(projection)作用，今年的经济增长“下限”可能和增长目标不同。
“管理地方债务和治理环境污染将成为2014年政府工作的两桩‘大事’，”美银美林称，预计在水和土地污染方面会有更多环境保护立法出台，此外在农村土地改革、财政和政府机构改革等领域也会有进展。 ( 乔艳红)
