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港媒前瞻两会:国企改革将扩大混合所有制范围

据信报财经消息,还有不足一星期,全国人大代表和政协委员的会议将会在北京正式召开,预期将会部署和落实十八届三中全会的会议精神,全面落实深化改革措施,瑞银证券率先就各个领域改革作出前瞻性预测。

  凤凰财经综合 据信报财经消息,还有不足一星期,全国人大代表和政协委员的会议将会在北京正式召开,预期将会部署和落实十八届三中全会的会议精神,全面落实深化改革措施,瑞银证券率先就各个领域改革作出前瞻性预测。

  一如以往, 全国人大会议将公布2014 年的经济目标、设定政府工作重点,并公布政府预算方案。虽然1 月份经济活动略显疲态,但瑞银并不认为,即将公布的主要经济目标和宏观政策立场大幅偏离中央经济工作会议的定调。

  内地政府很可能保持2014 年GDP增速目标在7.5%不变,并计划把CPI增速控制在3.5%以下。

  宏观政策或将基本保持中性,其中货币和信贷政策很可能比2013 年略紧,但财政政策将稍有放松,从而为减税和增加政府支出留出空间。

  经济增长目标或淡化

  不同之处可能在于全国及各省市年度经济增长目标的重要性可能有所淡化,原因是领导层在去年11 月三中全会上提出要保持GDP合理增长、努力实现经济发展品质和效益得到提高又不会带来后遗症的速度,并把控制地方政府债务风险列为重要任务。

  更重要的是,此后中共中央组织部也修改了地方政府官员的绩效考核标准,降低了GDP 和投资增速等指标的权重,并把防控地方政府债务纳入考评范围。不过,领导层是否真的从过去以GDP 为中心的发展模式,转变为不再强调经济增长、并增加对经济增速放缓的容忍度(慎用刺激经济政策),仍需时间验证。

  瑞银预计,是次会议将正式批准若干改革方案,特别是那些需要立法程序修订或批准的改革内容。对于投资者而言,2014 年最重要的改革内容,可能包括国企改革、金融领域改革,以及财政领域改革等等。

  国企改革中石化拟引民资

  先讲国企改革,本次会议可能扩大国有企业实现混合所有制改革,鼓励国有企业进一步降低国有股权比重、引进民间资本参与。另外,更多的国有企业可能被要求向政府股东支付股息或提高股息比率。

  事实上,中石化和格力集团早前分别公布,计划向私人和社会资本出售部分股权,实现混合所有制经营。媒体引述中石化董事长傅成玉透露,引入民间资本的计划在“两会”后将有消息,刺激股价急升逾4%。中石油作为石油同业,不排除也仿效中石化。

  金融及财政领域拟改革

  至于金融领域,这次会议可能推动的改革,包括允许成立民营银行、建立存款保险制度、建立货币市场基金、扩大自由定价的大额可转让存单的市场规模、进一步推进利率市场化、进一步开放资本账户、扩大人民币汇交易区间,以及有序发展非银金融市场。

  对于财政领域,本次会议可能推进预算体制改革,规范政府支出,改进透明度和问责制;修订预算法,允许地方政府发行地方建设债券;进一步扩大服务业营改增税制改革的范围;调整消费税和资源税;将部分地方政府支出责任转移到到中央政府;更严格地控制地方政府债务增长。

  • 责任编辑:辛忠

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