被查处贪腐人员涉嫌罪名
退休后官员也追责
在过去,官员一旦实现了“裸退”,几乎就意味着“平安着陆”,一般不会再被追究党纪政纪和刑事责任。但这一惯例正在被打破。
64岁的郭永祥早已卸下了四川省人大常委会副主任职务,仅担任省文联主席这一“虚衔”,2013年6月23日因涉嫌严重违纪,接受中纪委调查。这也说明老“老虎”不再享有法外豁免的“保护符”和特权。
中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任、《法治蓝皮书》主编、研究员田禾告诉《法制晚报》记者,由于在职和退休待遇相差较大,部分公职人员具有心理落差。
另外,“临近退休,权力即将不再,部分掌握权力的公职人员素质较差,这部分人员往往希望在离职前捞一把。”田禾说。
田禾表示,遏制这部分人腐败的关键还在于加强对公权力的监督制约,防止权力集中于个别人手中。
此外,田禾称,应借鉴其他国家的经验,提高公职人员的退休金,使其在任时恪尽职守,离任后无后顾之忧。对贪腐官员,应当建立有效的追责机制,凡是在其任上发生的贪腐行为,都要一律追究其责任,剥夺其优厚的退休金。
被查出贪官近六成为厅局级
蓝皮书指出,被查处公职人员的最低学历为大专,最高学历为博士。其中,研究生以上60人,占48.8%。
原国家发展和改革委员会副主任、党组成员刘铁男,官方简历称其是经济学硕士、工学博士,还曾获名古屋市立大学“修士学位”,但后被指涉嫌伪造。
2013年8月被调查的广东省原科技厅厅长李兴华不仅拿到管理学博士学位,还数次到美国的大学做访问学者。在当前,确实也存在不少官员把高学历作为仕途晋升的砝码。
田禾表示,贪腐与受教育程度无直接关系,关键在于权力是否受到了有效的监督制约,是否有效防止权力集中于少数人手中。
此外,被查处的123名腐败公职人员中,厅局级(含副职)人数最多,为70人,占56.9%;省部级(含副职)、县处级(含副职)位列第二、第三位。
从2013年查处的腐败公职人员所属的单位情况看,党政机关的公职人员所占比例较高。蓝皮书称,2013年查处腐败风暴的漩涡仍然在党政部门,但正势头迅猛地逐渐刮向其他部门,特别是事业单位、国有企业、人民团体中涉案人员比例不低,应引起关注。
比如,2013年8月份,中石油4名高层涉嫌违纪接受调查,被免去党政领导职务。
中国社会科学院法学研究所法治国情调研室副主任、法治蓝皮书工作室主任、副研究员吕艳滨解释称,从统计学上来说,司局级官员的人数要远远多于省部级官员,因此被查处的腐败人数肯定多于省部级官员人数。
另外,吕艳滨表示,从实际权力结构来,厅局级官员是公职人员中坚力量,其直接掌握着大量与市场和资源有关的行政审批权,权力如果不受约束,贪贿的可能性就会增大。