凡提必竞
重庆湖北竞争性选拔干部存在问题被点名
竞争性选拔干部因变“选马”为“赛马”,一度在各地大力推广使用。
去年,中央巡视组在首轮巡视中,却发现竞争性选拔干部在操作中,也出现了不少问题。
重庆市曾将“竞争上岗”作为内设机构选拔干部的唯一方式;湖北省多地也曾大规模开展竞争性选拔干部,如黄冈市曾在2010-2011年两年内,竞争性选拔了2000多名党政干部,选人用人上表现出“凡提必竞”的政策导向。
整改报告显示,在此前的竞争性选拔干部中,未能避免“以分取人”、“考试专业户”、“高分低能”等情况。
南都记者了解到,首轮巡视和整改中,传递出规范“竞争性选拔干部”的信号。
为此,重庆市、湖北省以及水利部的整改报告都提到,干部选拔中,将不搞“凡提必竞”,不再硬性规定竞争性选拔比例,强调科学设置竞争性选拔的资格条件,严格限制“考试专业户”和“火箭提拔”。选拔标准则杜绝“唯分取人”,强调干什么考什么,更注重考察德才、工作实绩和群众公认程度。
破格提拔
重庆成批破格提拔大学生村官被点名
社会关注的“破格提拔”问题,在中央巡视组首轮巡视中也发现了实际案例。
据中央巡视组反馈,重庆存在成批破格、越级提拔大学生村官等进入乡镇党政领导班子的做法,中央巡视组认为该做法应当调整改进。
北京大学教授王文章表示,大学生村官投身基层条件艰苦,有必要在提拔时进行适当考虑,但成批破格提拔并不利于大学生村官的成长,对于准备破格提拔的人才,组织部门要多方面去了解其政治素质、工作业绩、群众口碑、工作能力等,选人过程中不应该只唯身份提拔,否则不仅被提拔的大学生村官得不到锻炼,还会使其在今后工作中因为能力不过关,对本人和地区发展都造成不良影响。
中国进出口银行在整改报告中也提到,今后一般不破格提拔干部。
年龄设限
重庆擅设提拔年龄上限、年轻干部选拔力度不够被点名
干部年龄是组织部门在选拔任用干部时一项重要参考标准,但巡视组却发现多地在领导干部任用过程中,对各年龄段干部使用存在误区,导致年轻干部任用不合理、超龄未退等问题纷纷暴露。
这其中,又以重庆问题最为突出。根据中央第五巡视组的反馈报告,重庆曾规定干部的任职和提拔年龄界限,不仅存在干部使用过程中限龄“改非”一刀切,少数国企领导人员到龄未退休等情况,同时还陷入了“区县团委书记、副书记提名年限偏低,少数地方擅自设定提拔年龄上限”和“年轻干部选拔力度不够”两种现象同时叠加的怪圈之中。
“年轻有为的干部上不去,资深干部提前退出领导岗位或到龄恋栈都不利于人才梯队建设”,中央党校教授严书翰表示,组织部门在选拔过程中对干部年龄“一刀切”,笼统设置年龄上限和下限都不是合理的选人用人方式。这种情况下,被提拔的年轻干部可能并未得到足够的锻炼,实际工作经验还相对缺乏,提拔后可能产生种种问题,而那些更适合岗位的领导干部却又因为年龄超过上限被排斥在外,对这两大干部群体都不公平。谈到限龄“改非”,严书翰说,部分资深的干部其实正处于黄金时期,从工作履历、经验、心态等方面都比较成熟,“改非”一刀切不仅打击干部积极性,还会使国家蒙受损失。