中央连发多道禁令，严禁公款吃喝，严控公务接待，公款吃喝风得到有效遏制。但由于财务制度尚待完善、部分官员“吃喝”心态难消等原因，顶风“吃喝”现象仍然存在，且手法愈加隐蔽。业内人士认为，管好政府部门“吃喝账”，制度设计方面还需多些精细化考量，并充分发挥社会监督的作用。
顶风公款吃喝频亮“绝活”
一年多来，中央及各地方均通报、查处、曝光了一批抗令违纪典型，公款吃喝风得到了比较有效的遏制。但“典型”的不断“涌现”，也暴露出了公款消费的些许新苗头，顶风吃喝的隐蔽手法越来越多。
春节期间，《经济参考报》记者暗访了贵阳市箭道街和中华北路上的多家中高档酒楼。九成以上的酒楼负责人表示，公款消费确实比以前少很多，但不是没有，“公款消费在我们这儿很安全”。
这个让公款吃喝“无风险”的“护身符”就是发票。如果吃一顿花了2000元，可以根据客人需要，开具3张或4张发票，每张金额肯定在800元以下，每张对应的日期也不会一样，客人按照发票上的日期按时取票即可。即使以后被查，客人尽可以“该时间段接待任务比较重、比较频繁”为由搪塞了事。
发票是财务收支的法定凭证、会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。本是监督工具，现在却成为逃避监督的“护身神符”。
除“分身术”外 ，发票还有“障眼法”。以修车费、住宿费等名义报销大额吃喝费“吃轮胎”、“吃床腿”的大有人在。部分单位的财务账目也是一笔只有“两字一数”的“糊涂账”：只有一个消费金额和名为“接待”的接待事由，接待对象和陪餐人员均无说明。
从最近通报、曝光的案例来看，顶风吃喝的“绝活”还有很多：接待地点从高档酒楼换到超豪华内部食堂或高档私人会所；茅台、五粮液变成定制“土酒”；酒管够但你死活看不到装酒的瓶子；钞票古董这些礼品界的传统“土豪”逐渐被价值数万的电子礼品卡取代；在账单签上某企业老总“大号”即可纵享高尔夫这样的“贵族运 动 ” ； “筵席”将尽总有企业“朋友”来“赶场”并“抢着”买单……
财务报账存漏洞
公款吃喝为何“令不行、禁难止”？这些“怪招”“绝活”又是怎样炼成的？带着这些问题，记者采访了部分党政干部和专家学者。
华中科技大学社会学系副教授曹志刚认为，公款吃喝现象产生的根源在于现行政府资源分布体系是“向上依附型”的，政策、资金、项目大多是从上向下安排分配的。“虽有分配的条件依据，但具体操作仍带有主观性。这给下面留下了‘向上’争取的‘空间’和‘希望’，公款‘公关’也就‘顺理成章’出现了。”曹志刚说，“这样的‘公关’很多时候并不是为了个人私利。”
随着中央和地方多项禁令和制度的出台，对公款吃喝和公务接待的规定更具体也更严格。“这是好事儿，但有些规定不能全国各地均是一个‘模子’。”曹志刚认为，类似 于接待标准和消费上限的规定，各地应有所差异。“一桌800元的标准在西部地区可能还行，但在东部地区可能要1000元以上。超过报销限额，只能通过‘分身’发票或‘障眼法’在财务蒙混过关了”。
