制图：张许君
昨日，在广州市两会政协各界别委员代表座谈会上，委员曹志伟现场展开一幅长3.8米的“人在证途”长卷，列明个人一生常见办证就超百个，以此直观展现市民办证的繁冗和不易。他吐槽说中国人一辈子不是在办证，就是在办证的路上。这张图引起广州市委书记万庆良的极大关注。 南都记者马强摄
广州市政协委员曹志伟和广州市委书记万庆良合力将“办证接待部门分类统计表”展开。
广州市政协委员曹志伟带来一箱子证件，称这是一个中国人所有能办的103个证。
原标题：携“人在证途”长卷曹志伟建言解决“办证难”
我们一生要办多少个证呢？常见的有103个。这是广州市政协委员曹志伟的回答。昨日，正在召开的广州市两会政协各界别委员座谈会上，曹志伟携一张长图亮相，引爆全场。他以这张长达3 .8米的“人在证(征)途”，直观展现市民办证的繁冗和不易。这张图引起了广州市委书记万庆良的极大兴趣。
曹志伟引起的轰动始于去年广州市两会。他所带来的一张行政审批“万里长征图”，被安排亮相3次，引起全国关注。据悉，去年底，国务院总理李克强在15天内，先后两次在会上提到此图。日前，在海南等地，有人大代表也制作了类似“万里长征图”，为本地行政审批改革发声。
曹希望，用这张“人在证(征)途”，建言政府继续推进行政制度改革，建立公民大数据库网，实现“一证通”，解决市民办证难题，并希望广州首个“吃螃蟹”。“曹委员螃蟹都拿出来了，不吃都不行了”，万庆良当场“接招”。他对曹志伟统计的办证数量表示惊讶。据悉，解决“办证难”问题，已被纳入广州全面深化改革工作项目。万庆良表示，将与市民一起努力，把广州“能做的做好”。
不是在办证 就是在办证的路上
“中国人不是在办证，就是在去办证的路上”，曹志伟走上发言席，一语中的。他说，从去年8月份开始调查“办证难”这一话题。去年央视一个新闻报道，有一名“北漂”小伙子，为办护照从北京到老家来回6趟，3000多公里，还没有办成事。
“荒诞”的遭遇也发生在广州市民身上。一对结婚40多年的新疆籍老夫妇住在广州，因为要帮儿女购房做担保，需要出示已遗失多年的结婚证，由于两地部门的信息不沟通，必须回新疆办证。民政部门考虑到他俩年纪大腿脚不方便、来回费用高，提出一个建议：不如在广州重新结一次婚、再办一次结婚证。建议有一点荒谬，但是出于好心。
曹志伟所组建的大学生调研小组从去年6月开始构思，耗时40多天，调查发现，市民常见的证就有103个。“我们的胎教是从办证开始的，”他打趣道，在娘胎里，人们就需要办理准生证；出生之后，要出生证、疫苗接种证、办户口本；读书时要办学生证、学位证和各种考级证书；就业还有就业证、社保卡、医保卡、职称证、职业资格证等；退休以后，还要办退休证、老人证。“另外还有很重要的，你得开一份活着的生存证明，才能领退休金；死了还没有消停，要办火化证、死亡证明、骨灰存放证等。”
办证部门各自为政 市民“跑断腿”
昨日，曹志伟一口气列出中国人一生六个阶段需要办理的证件。他更将一个装有毕业证、身份证、学生证等103个证件的塑料箱搬到会议现场。这些证件有些是搜集得来，有些是用图片自制。对这些证件的名目，人们并不陌生。
满满一箱的证件引来广州市委书记万庆良的好奇。“人的一生不到100岁，但是证件超过100个！”万庆良也禁不住感叹。
紧接着，曹志伟亮出3张大图，前两张从职能部门和证件功能，对证件进行分类。其中一张即为“人在证(征)途”。“据我们估算，这里每一个证件，都有超过3000万以上的人需要办理。”曹志伟说。
另一张图则将103个证件分为六个类别：身份证明类、学历证明类、工作证明类、家庭婚姻证明类、财产保险证明类、生活证明类。办理这些证件需要经过18个部委局办，39个处室、中心、支队和所审批，盖100多个章，并需要缴费。其中，办证最多的是公安部门。
“不是想办就可以办的，还需要提交材料。在不同的部门，需要重复提交一些材料，其中提交户口本37次、照片50次，身份证(的使用)更离谱，需要73次。”曹志伟说。
“证件数量多，办证地点分散，办证材料重复。”曹志伟继续介绍，每一个证件上的功能单一，有时一个证件只有一个功能。为何会出现这样的原因？他发现，这是由于行政管理部门之间的堡垒，造成了“信息孤岛”。
“孤岛”的背后，则是各个部门各自为政，导致“办证多”。“所以只好靠我们这些公民，背着这些证件，不断地奔走于各部门之间，传递证件上的信息。让我们感觉到门难进、脸难看、事难办。”
