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港媒:习总致力现代管理思路 破中庸治国推"强势中央"

随即将于3月召开的中国“两会”的升温,习近平在中共十八届领导集体中的治国风格再次成为各方关注的焦点,来自内地的民意调研已经证实人民心目中“习大大”的强势形象,针对官场的各种反腐和整治举措落实有力,振奋民心,同时有序开展的解放军内部各项整肃也支持了习近平牢控军权的分析。

  “一组一委”关键在控权

  习近平上任初期,能否快速接棒上任在解放军中建立指挥威信曾被外界围观,公开报道中的他并未有甚麽惊人之举,但是从中国军方从武备到训练再到令行禁止的高效,已见其迅速掌控军权。而整饬中国官场风气配合反腐“打虎拍蝇”的长效进展,都透露出控权强势。其“董事会”成员各自拥有空间施展,很像现代企业制度里的董事长授权管理,而工作目标的设定处处显示出品质考核风貌。坊间已看到党政军各路工作推进有清晰的标准,而中长期目标在三中全会公报及随后公布的“决定”细项中已现清晰设计,科学化引入风格明显,印证本报2012年11月在《中共十八大研判》系列报导中论述的政治管理路线。

  三中全会决定组建“全面深化改革领导小组”和“国家安全委员会”两个新颖机构被公认为习近平以“董事长”身份在关键节点上的控权之举,对比坊间传闻当年江泽民曾建议成立国家安全委员会,但该建议遭到内部强力反对,最后被迫放弃,习近平顺利设立国安委背后凸显了决策强势,分析人士认为,在中国反恐联动机制决策上,国安委将在今年“两会”后显示主导实力。

  破中庸治国推“强势中央”

  邓小平对毛泽东时代中国遗留下来的“强人治国”体系做过改良,即用中央领导集体的“群策政治”替代专断指挥,以避免在推动历史前进的车轮时因个人失策而南辕北辙。凭藉“集体领导制”,中国表面稳定地走过20年,但在邓小平去世后,“群策政治”被渐渐消解多元制衡,上行下效,“政令不出中南海”的现象愈发严重,良好决策方向被无形抵制,改革进程举步维艰。可以说,毛邓时代结束后,影响决策进程的核心权威的缺失一度在制度上无法找到解决之道。

  在政治模型研究者看来,“数学式民主”的拥护者认为通过票数精算就可以服众式地落实决策并带来成果,而中国特色已然表明,当公众决策对决个人利益时,人们会天然质疑数学式精算体系本身,而能够使“数学式民主”的决策成果得以最大程度实现的方式,还需配合“强势中央”。“强势中央”要力戒在执政集体意见分歧时进行中庸主义式的折中调和,中共领导核心须避免小集团内的意见消解和制衡,过去的十年,中国发展进程的停滞和矛盾积压已显示“割据型”集体领导的弊端,它让整个社会步履艰难。

  • 责任编辑:辛忠

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