忧虑河北拖后腿
事实上，北京市政府面临的挑战的确是跨区域的。多位受访专家认为，北京外围的河北等地的大气治理放慢，北京想完成大气治理任务，非常难。
比如，河北省和北京市制订的2014年PM2.5年度浓度目标下降值，前者是4%，后者是5%，步调并不一致。
此外，尽管河北、北京与环保部签约的目标都是从2013年到2017年PM2.5浓度5年下降25%，但是北京还确定2017年要实现年均浓度每立方米
60微克的指标，相比2013年该浓度为89.5微克/立方米，这意味着北京5年内实际PM2.5浓度将下降33%以上。
而河北2013年PM2.5年均浓度是157微克/立方米，按照与环保部签订的5年浓度下降25%测算，2017年河北PM2.5年均浓度只能达到118微克/立方米。这比北京目前的浓度还高。
“这会影响北京2017年PM2.5年均浓度达到60微克/立方米目标的实现。”彭应登说。
当然，河北省政府的决心也很大。根据2014年政府工作报告，河北为了实现2017年的大气治理目标，已经确定要压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃。其中今年要压减1500万吨粗钢、1000万吨水泥、1500万吨煤、1800万标准重量箱平板玻璃的任务已层层分解到市县，落实到企业。
不过，有环保行业协会人士称，河北的治霾行动也面临巨大困难。河北目前钢铁行业贷款就有上千亿，消减产能将遇到极大的资金困难，连利息支付都成问题。有专家认为，河北要实现大气治理目标完成，可能需要投资2万亿元。
中央层面的援助显然是必要的。国务院2月12日召开常务会部署进一步加强大气污染治理，要求中央财政设立专项资金，今年安排100亿元，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”等。
不过，多位受访专家认为，这100亿元仅仅只是奖励的性质，远远不够治理大气所需的巨额投资。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，可以以降低PM2.5浓度为杠杆撬动产业升级，以市场机制吸引民间力量参与大气治理投资。
他认为，国家需要颁布一个强制性的排放标准，所有企业把污染物的回收设备都安装上，一天24小时开起来，这样就形成了环保产业的庞大市场，利用这个市场机制，拉动环保产业的发展，使民间环保投入形成新的投资热点和经济增长点。
岳欣则表示，最核心的问题是要强制执行。像河北、北京都有小锅炉，北京城区仍有燃煤的居民，因为法律并无禁止。
