原标题：北京公布年度治霾计划 削煤260万吨淘汰旧车20万辆
本报记者肖明北京报道
北京市2月14日公布了2014年治理大气污染的84项工作措施。
这些举措包括：力争四大燃气热电中心投入使用，全年削减燃煤260万吨；机动车总量控制在560万辆；全年配置小客车指标从2013年的24万辆降低为15万辆，机动车保有量控制在560万辆左右；淘汰20万辆老旧机动车；300家高污染企业退出北京等。
上述措施从属于北京市2013-2017年清洁空气行动计划。按此计划，2017年北京PM2.5年均浓度要降至60微克/立方米，比2013年的89.5微克/立方米，下降幅度需达到33%以上。这也比北京市早前与环保部签订的5年PM2.5年均浓度下降25%的目标，大为上调。
这显示了北京市政府向灰霾灾害宣战的决心。在上月举行的北京市“两会”上，北京市市长王安顺曾表示，自己已在2013年9月代表北京与中央签订治理大气污染责任状，“中央领导说，2017年实现不了空气治理就‘提头来见’”。
北京市政府面临的压力并不仅来自北京。如果北京周边地区完不成治理指标，则北京无法通过独自的努力使空气质量达标。
“北京的PM2.5有20%-30%来源于河北，河北细颗粒物浓度指标远远高于北京，将直接影响到北京的大气治理指标完成。” 国家城市环境污染控制工程技术研究中心博士彭应登介绍说。
PM2.5，是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5 微米的颗粒物。世界卫生组织认为PM2.5年均限值小于每立方米25微克，即为安全。按此指标看，北京目前细颗粒物指标超出了1倍以上，河北则超出4倍以上。
为应对跨区域的挑战，北京市副市长张工在2月14日的首都生态文明和城乡环境建设动员大会上表示，今年将在中央有关部门协调支持下，会同周边省区市建立空气重污染应急响应联动机制，开展区域联防联控，打赢大气污染治理这场硬仗。
车用柴油升级效果不如意
2月14日公布的北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务2014年工作措施中，包括多项旨在淘汰老旧机动车和提高汽车排放标准的举措，如研究起草北京市第六阶段轻型汽车排放标准，完成初稿编制；研究制定第六阶段车用燃油地方标准，完成初稿编制。完善本市车辆和外埠车辆限行政策，严格黄标车和外埠进京车辆监管。
“这些措施都非常好。但要注意的一个问题是，机动车淘汰难以一步完成，由于汽车总量仍在增加，所以污染总量减少其实很难。”比如2万公交车仍用国四柴油，这部分车一下子换到国五柴油，成本太大，毕竟汽车有使用年限。" 环保部机动车排污监控中心主任汤大钢评价说。
目前北京的治理大气措施领跑全国。
除了前些年将首钢搬迁外，近年北京率先在全国使用更洁净的国四、国五汽柴油。国五柴油的硫含量，比由国三的每升不大于350ppm要降低97%。由于硫直接可以形成颗粒物，这会使得PM2.5浓度降低。
但是采取这大力度措施后的效果似乎并不明显。公开数据显示，2013年北京PM2.5年均浓度89.5微克/立方米，与2012年相差无几。
对此，中国环境科学研究院移动污染源控制研究基地专家岳欣认为，这是因为国五柴油汽油中还有芳烃和烯烃浓度与国三、国四相比下降不大。而芳烃和烯烃也会间接导致细颗粒物产生。
另一个原因是，虽然北京本地供应的是国五柴油，但是大量的外地进京车辆仍使用的是国三柴油。“很难禁止外地使用国四汽油、国三柴油车进京，北京很多污染也与外地进京车有关。” 岳欣说。
