展望
“人际隔离”利于地方纪委办案
北京大学社会发展研究所王文章副教授接受《法制晚报》记者采访时说,此前由于种种原因地方纪委在反腐方面的作为有限,凡在媒体上曝光的腐败案件,大多都是中纪委亲自出马查办,少见地方纪委的作为。通过新一轮的创新体制改革,地方纪委有望在2014年发挥重要的作用。
“中国这么大,13亿人口,都要中央来管,也是不现实的。”
王文章说,众所周知,现行的纪检体制是双重领导,以同级党委为主。它的缺陷就是对同级党委监督很困难,特别是对同级党委一把手而言。最近几年,省、市高官涉贪案件的频频发生,与地方纪委反腐职能的疲弱有“很大关系”。
此外,地方纪委书记由于长时间在一地任职,在查办当地一些重大腐败案件时或迫于领导架构,或碍于同僚面子,常常有所顾忌,难以突破“关系网”、“人情网”的困扰。一些地方大案要案的彻底查办,多数需中纪委直接介入。
因而王文章分析,当四大直辖市纪委书记由中央或外地“空降”,地方纪委书记不再担任省(市)委副书记、改任常委等“新闻”频频进入民众的视野时,引来了一片叫好之声。此举最直接的效应便是“人际隔离”,有利于地方纪委书记“独立观察思考”、“独立决策断案”,免去人事人情干扰。
王文章说,党中央高度重视加强反腐败体制机制创新和制度保障,从而成为地方纪委全会的重要内容。三中全会《决定》专门就“健全反腐倡廉法规制度体系”提出明确要求,地方纪委会逐渐摸索用法治思维和法治方式反对腐败的制度模式。“我认为,2014年,地方纪委在反腐力度、强度、速度上较以往都会有更大的提升,反腐将大有作为。”(记者 王选辉 王晶)