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中国乡村自治沦为“独裁” 干部欺上瞒下发土地财

最近,广州市首开先河,要求2014名“村官”将护照统一上缴,并实施出国审批管理。张紧跟建议,各地可继续探索“政经分离”,细化自治职能,让村官回归到基层自治和公共服务的职能上,村集体经济引入“职业经理人”管理,避免部分村官大权独揽。

  征地拆迁变为“唐僧肉”,7成腐败村官爱发“土地财”

  在广州市规范管理村官出境的背后,村官群体的腐败问题浮出水面。近年来,越来越多地处城乡接合部的村官,开始热衷于“坐地生财”。据江苏省南京市人民检察院统计,2009年至2012年查办的村干部中,7成多涉及征地拆迁领域腐败。

  另据广州市政法机关统计,由郊区发展而来的广州市白云区,近4年来已有101名村干部因贪污腐败落马,多数涉及征地拆迁、为违建充当“保护伞”。此外,中山市火炬开发区宫花村3名村干部在10多年时间里,鲸吞征地补偿款高达1.27亿元。

  为何越来越多的腐败村官都发起了“土地财”?江苏省淮安市淮阴区检察院副检察长刘刚告诉半月谈记者,随着城镇化的不断推进,许多项目向城乡接合部转移和延伸,城乡接合部土地大幅升值,成为征地拆迁、违章建筑治理的重点区域,这一区域的村干部贪贿案件也呈现逐年增多趋势。

  对掌握集体土地“生杀大权”的村官来说,靠山吃山,靠地赚钱,变成了最为简单、直接、来钱快的“致富”方式。广州市白云区纪委负责人分析认为,一些村干部为早日兑现参选时许下的“发展承诺”,证明其“发展成果”,以较低用地成本和议价空间,吸引社会投资。在这种发展模式下,极易导致村社干部与投资者的利益输送。

  欺上瞒下“三头吃”,带头致富还是“掠富”?

  半月谈记者调查发现,一些腐败村官对上瞒报,对下蒙骗,一边侵占政府各类补偿款、惠农资金,一边收受开发商贿赂,一边还以各种借口伸手向农民索贿,从政府、企业、群众“三头获利”。

  获利手法一:“移山填海”改数据,欺上瞒下做假账。中山村官窝案中,宫花村党支部书记助理张连合与党支部书记郭仲强,伙同村财务、出纳马雪梅建立不规范的会计账册,私设个人账户接收土地补偿款,不交或少交土地征用补偿款,对国有土地和村民利益造成了巨大损失。

  另外,一些村官利用统计、上报名单的职务便利,虚构户主或虚报数量骗取相关资金,而上级部门也未能调查核实。

  获利手法二:内外勾结“一窝端”,村民监督成摆设。纪检部门介绍,广东申通物流有限公司为顺利租到土地,向广州市白云区人和镇4个村29名村干部行贿1600万元。

  • 责任编辑:晃彦

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