原标题：省直管县改革将推动城镇化
省直管县的改革将有助于城镇化进程的推进。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在接受21世纪经济报道记者采访时说，省直管县的体制改革是对城镇发展模式的修正，在发展布局上将兼顾中小城市，特别是县域的发展。“在西部地区，应该强调多极化发展，但相比建立大型城市，我更加希望西部多建县一级城市。”他表示。
他提醒，西部地区不要急于城镇化，比如在产业结构里面，应该注重GDP的非农产值比重和人口城镇化率相配套。
“很多西部城市存在一个假象，即外出务工的溢出人口会造成人口城镇化率上升，这意味着非农产值还依靠外需拉动，西部城市应该想办法吸引劳动人口回流。”他说。
西部应多建县一级城市
《21世纪》：四川省近年来提出多点多极发展，培育多个大城市，以避免成都在资源配置和经济发展中的一城独大，但有专家担忧小城镇的发展会更加受限，你认为应该继续发展大城市，还是重心下移，发展小城镇？
杨宜勇：在去年12月召开的中央城镇化工作会议提出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。这意味着，在严格控制特大城市人口规模的同时，城市发展的方式应该将更多政策和财力向中小城市倾斜，缩小大城市和小城市在公共资源配置等方面的差别。
此外，过去的城镇化为政府主导型，但政府过多的干预会带来很多矛盾。在未来，城镇化应该交由企业发挥决定性作用。在西部地区，地广人稀、经济欠发达，城镇化之路不能像西方一些国家那样，在城镇规模结构上单一发展大城市或小城镇，在城镇空间布局上片面集中某些地区或发展某种模式，而应该坚持多元发展形态，走大中小城市和小城镇相互协调和多样化发展城镇化的道路。
在西部地区，更加应该强调多极化发展，但相比建立大型城市，我更加希望西部多建县一级城市，因为从发展前景看，小城镇将成为城镇化的一个增长点。
《21世纪》：2013年年底，四川省提出将对百万人口大县进行新一轮的省直管县试验，这种方式在西部地区也有利于推动城镇化？
杨宜勇：在西部地区进行省直管县改革，确有利于城镇化的推进。因为过去行政层级过多，不利于县域经济发展，而省直管县改革可以提高县域经济的活力，产业的发展也可吸引农民进城。我国是地域广阔的人口大国，城镇化发展还有很大的空间，在发展特大城市、中小城市和小城镇问题上，也要实事求是，要充分考虑中国区域发展不平衡的现实。
因此，省直管县体制改革就是对城镇发展模式的修正，在发展布局上兼顾中小城市，特别是县域的发展。这对于扩大中国的内需市场，增强经济发展的内生动力，是一种战略选择。因此类似四川省这样县一级较多的西部省份，还可以加大省管县的试点改革范围。
