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贺国强治腐方法论揭秘:网络反腐壮大基层

贺国强高度重视网络反腐,强调要充分发挥大众传媒,特别是网络、手机等新兴媒介在传播廉政文化中的作用。同时他也认识到,互联网的迅速发展对反腐工作既是机遇、也是挑战。因为一方面,网络举报可以带来违纪违法案件的线索;一方面,人民群众对反腐工作的要求也会越来越高。

  为基层纪委“撑腰”

  身为中央纪委书记,贺国强在各种会议上多次指出腐败的多发地带。而工程建设、土地出让、产权交易、资源开发、政府采购、商业贿赂等关键环节,以及干部人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等重点领域,均被反复强调。

  除了以“强劲势头”整治这些腐败滋生的土壤,贺执掌中纪委期间,还将目光多次投向基层、尤其是县级纪检监察工作。他甚至在一次讲话中援引古代“郡县治则天下安”“天下之治始于县”的说法,指出县在党的组织结构和国家政权结构中,承上启下的重要地位。

  贺国强还为基层纪检工作“撑腰”。在贺看来,县级纪检监察机关在领导班子和干部队伍建设、经费保障、装备设施等方面存在着不少困难和问题,影响职能发挥。在全国监察厅(局)长研讨班座谈会上,贺直言少数地方对行政监察工作重视不够、领导不力,“特别是在基层,显得更为突出”。

  为了解决这些问题, 2009年,中纪委、中组部、中央编办、监察部、财政部联合下发了《关于加强地方县级纪委监察机关建设的若干意见》。就地方县级纪检监察机关领导班子、干部队伍建设提出了明确要求。比如,规定县级纪委书记由同级党委副职一级的干部担任;县级纪检监察机关设正科级和副科级纪律检查员、监察员;县级纪检监察机关的人员、公用经费和纪检监察业务费全额纳入县级财政预算,并专门配合下发了《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》。

  此外,中纪委还先后召开了全国县纪委书记培训班、学员代表座谈会、地方县级纪检监察机关建设工作电视电话会等,指导基层纪检监察工作。

  直到2012年4月底,贺从中纪委卸任的半年之前,他依然在总结基层违纪违法案件的特点。除了数量大涉及面广、涉案金额巨大、危害严重外,他还特别指出“基层权力相对集中、资金相对密集、监管相对薄弱的单位和领域腐败问题易发多发,群众反映强烈”;“涉案人员单纯收受钱物与日趋多样化、复杂化、智能化的作案手法并存,‘期权化’腐败增多,潜伏期延长”。

  高度重视科技反腐

  通过科技的力量反腐,特别是将网络等新媒介纳入到纪检监察工作中,正是贺国强执掌中纪委时的工作重点之一。

  2009年11月,贺国强看到《上海探索“制度加科技”方式提升防腐功能》的报道后,批示“用科技手段防止制度走形、保证制度执行、提升防腐效能,取得较好效果”,“请作些跟踪、总结”。此时,距离“12388”全国纪检监察举报网站开通尚不足一个月。

  在上海的实践中,不仅行政处罚、行政许可、行政复议、因公出国出境等实行信息化监管,一些区县还开设了电子政务平台,实现了审批项目运行状态“看得见”,区局两级监察部门“管得着”。

  对于这些方法,贺国强在一次座谈会上进行了延展。他提出,要运用视频会议系统和数字化办案指挥系统,加强对办案工作的统一领导和组织协调;要大力推进电子政务建设,逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节,纳入电子监察范围;要建立完善预防腐败信息共享系统,推进廉政风险防控机制建设,提高有效防治腐败的能力和水平。

  此外,贺国强还高度重视网络反腐,强调要充分发挥大众传媒,特别是网络、手机 等新兴媒介在传播廉政文化中的作用。同时他也认识到,互联网的迅速发展对反腐工作既是机遇、也是挑战。因为一方面,网络举报可以带来违纪违法案件的线索;一方面,人民群众对反腐工作的要求也会越来越高。

  对此,贺国强有一套自己的应对方法,一边加强对社会舆情、网络舆情的收集、研判;一边增强舆情监管和舆论引导,及时回应社会关切。为此,2009年下半年,中央纪委书记办公室设立专门的网络信息处,全面收集国内外信息。在网络信息工作中,贺国强指出要将关注点前移,“想早、想前、想深、想万一”。他在一次调研中说:“一些热点信息从出现到发酵都有一个发展过程,发现得早,处理得好,就能够正确引导舆论,引导事件的发展”,“在重要、敏感事件发生时要坚持24小时值班,及时作出处置”。

  • 责任编辑:宋代伦

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