八大应对措施
针对上文分析的改革潜在威胁和反对者，改革者须有清晰的认识，改革之初就采取措施，力争不让潜在的威胁显现出来，并充分做好潜在威胁变成现实的应对预案。所谓有备无患，提前思考改革的潜在威胁及应对措施，对于顺利开展改革具有重要作用。笔者认为，改革者应从八个方面做好应对。
第一，强化改革者的权威，使其权威足以破除一切既得利益者的阻扰。要在全国范围内推行重大改革，改革者必须取得权威地位，否则不能应对来自各方的挑战，更不能冲破既得利益集团的阻扰，这一点已经为中国历史上的历次重大改革所证明。就最近的邓小平改革来看，改革开放成功的重要原因肯定离不开邓本人的权威地位。改革者强化自身权威的道路可以有多种，但最重要的包括取得相应的职位和权力、法律的认同、掌握的政治力量和获得的支持等四种，改革者强化自身权威时，应把以上四种方式综合起来，从而实现自身正当权威的最大化。
第二，组成共同理念的改革者集体，不断边缘化理念冲突者。改革者在拥有权威后，还应组成一个具有共同理念的改革者集体，这个集体应该包括老中青等各年龄段，也应包括底层、中层和高层等各层次、各级别的官员，只有这样才能较容易的在各个层级推动改革，也能保证改革者集体在年龄、层级方面的新老交替，当原来的改革者升迁或退休后，能保证新的改革者能及时接任。同时，要对改革中出现的理念冲突者，不断边缘化，不使其处于重要岗位，从而干扰改革。
第三，改革应从多数人关心的、较易的方面做起，力争使改革最快赢得多数人的支持。在改革的实施策略上，应选取那些大多数人关心的、又较容易实行的方面做起，这样会最快的产生改革获利者，会让改革最快赢得大多数人的支持。现在群众最关心的事情应该是住房难、上学难、看病难等问题，改革者如果最先从这些方面做起，较好较快的解决群众住不起房、上不起学和看不起病等问题，将会赢得群众巨大的支持。
第四，应做好被改革者的安置工作，尽量减少他们对改革的反对。被改革者除了既得利益者和利益集团外，还有大量处于被改革领域的普通群众，对于这些普通群众，应做好安置工作，否则不但会产生改革的反对者，也会形成新的社会问题。1998年的国企改革，大量国企职工下岗，对这些人有的仅仅是买断工龄，没有进行很好的安置，这些人中的许多下岗后，生活陷入困境，产生了新的社会问题。这个教训应吸收，在新一轮的改革中，对于被改革者中的普通群众，他们在为改革做贡献的同时，也应得到适当的安置。
第五，要与社会、基层积极互动，及时查漏补缺，调整策略。改革在高层统一规划、推进和监督的同时，应和社会、基层积极互动，多对基层进行调研，多收集社会和基层对改革的意见建议，将那些基层反映的、确实需要改革的问题和矛盾整理起来，并制定改革计划和时间表，及时的向社会和基层群众公布，通过形成良性的互动，通过互动减少误解和不确定性，最大限度的减少改革之网的漏网之鱼。
第六，要与持其他主义者积极沟通协商，最大限度聚集改革资源和凝聚改革共识。对于当前社会存在各种主义和思潮的现实，要从两个角度来看，一是他们的存在有社会的基础，他们在某种意义上反映了一部分人的立场和呼声，二是他们虽然和改革者的理念不同，对社会问题、矛盾的看法及解决办法都不尽相同，但他们不一定是改革理念的冲突者，他们的意见在一定意义上有合理性。改革者应积极和他们进行沟通协商，吸收其中的合理部分，对改革有利的部分，最大限度的聚集改革资源和凝聚改革共识。
第七，控制宣传力度，不宜过高激起社会的改革期望。在改革的宣传上，虽然挑起群众的改革期望能在短期内形成一种有利于改革的局面，但从长期来看，群众期望过高会反过来对改革造成压力，对改革的目标、改革的步骤和改革者本身都会造成压力。尤其是当群众的期望变得不切实际后，将会对务实的改革造成冲击。因此，改革者应控制改革的宣传力度，尤其是要将改革的目标和可能遇到的困难讲出来，让群众对改革有一个比较现实的认识，改革不能解决所有问题，改革只是改进，改革后不意味就不存在问题了。
第八，积极外交，做好充足应对国外势力挑衅的准备。在外交上，应和国内的改革配合起来，外交应是为内政服务的，要和大国、周边国家继续搞好关系，塑造一个较好的改革外部环境，同时要积极准备应对国外挑衅，要做好打仗的准备，在必要时要通过打仗来为改革创造环境。
作者系国家信息中心信息处副处长
