政府账单彻底公开还有很长的路要走
国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示：“整体上来看，2013年各地在落实八项规定、削减三公经费上都作出了努力，三公经费也下降了不少。”虽然没有一个明确的数据，但从过去一年高档消费场所的冷清来看，落实八项规定是有成效的，一些社会消费受到了冲击。但是各地方政府有差异，有的落实比较及时，动作也比较大，而有的可能观望了一阵子，导致拿不出数据来。
中央八项规定提出了勤俭节约的要求。在汪玉凯看来，这样的规定不会只是一阵风，而会是今后一项严格的制度。
“2014年可能会有更严厉的要求，全面改革的方案也要实施，这其中有三公经费控制、公车改革等内容，各地都会有相关的布局。”汪玉凯说，在这些内容中，有的制定了量化指标，有的虽然没有量化指标，但也会有严格的要求。
在蒋洪看来，过去的一年，中央、地方政府采取的措施可以说是前所未有，涉及面也是有目共睹，但这种自上而下式的内部化监督方式还是需要转化成制度性的变革，转化成社会的、公众的监督，这样才能使八项规定获得持续的效果。
“内部监督有必要，但有局限性，会存在内部的管理问题、利益纠葛问题，会弱化这种监督，而社会的、公众的监督则会把监督变成长效机制。”蒋洪说，社会的、公众的监督关乎公众的切身利益，是持续的，不会是一阵风。
要做到社会的、公众的监督，就需要信息的公开。在蒋洪看来，办法只有一个，就是把政府的账单彻底公开。只有公开了账单，才能形成判断。对政府三公经费该花多少？社会才会形成共识，从而才能准确地制定三公经费标准。
这样的信息公开，这些年来，从中央到地方，正在逐步推进。
2009年全国两会之后，财政部第一次拿出了“国家账单”，4张表格。2010年两会之后，4张表格扩容到12张，这一年，有75个部门亮出自家账本。2011年，这个数字增加到92个。2012年，增加到97个，同时，一些省级政府也开始公布预算信息。
“只有公开了数据，才能真正形成社会监督，才能真正把权力控制住，也才能让公众真正感受到政府部门的决心与成效。”汪玉凯说，但从目前来看，政府部门在三公经费信息公开上做得严重不足，公开的工作恐怕还需要很长的路要走。
本报北京1月27日电
