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国家安全委员会6大悬念破解过半

24日,中共中央政治局召开会议,研究决定中央国家安全委员会设置。这算是第一次披露了决定中“设立国家安全委员会”重大决策的最新进展。在我看来,这次中央政治局会议起码透露了6点事关中央国家安全委员会的关键信息,姑且称为6大看点。

  看点2:国安会是中共中央决策机构

  因为工作需要,中共中央和国务院等都会设立一系列议事协调机构,一般称为领导小组、协调小组,也有称呼为委员会的,比如2010年成立的国家能源委员会和曾经的国家体制改革委员会(体改委)。

  但是,不管叫什么名字,这些机构的性质都是一样的:议事协调机构,并不具备决策职能。

  国安会的性质就完全不同了,其位阶要远远高于其他议事协调机构,自然也高于此前的中央国家安全领导小组。

  概括来说,国安会具备双重性质:它既具备一般议事协调机构的职能,又有决策职能。

  看点3:主席和副主席人选揭晓,组成人员未知

  昨天,新华社通稿透露了国安会的组成:主席1名、副主席2名、常委和委员若干名。

  主席和副主席人选也在昨天公布:习近平任主席,李克强、张德江任副主席。如果比较深改小组和国安会第一次人事安排信息曝光程度来说,国安会第一次人事安排程度还略高。

  12月30日的中央政治局会议曝光深改小组人事信息时,只公布了组长为习近平,没有宣布副组长人员。待到今年1月22日深改小组第一次会议时,副组长、成员人选才陆续曝光。

  看点4:习近平和李克强均参与两个新机构

  7名18届中央政治局常委中,5名中央政治局常委直接参与了两个新机构。

  按照目前曝光的两个新机构名单,中央政治局常委习近平、李克强、刘云山、张高丽在深改小组担任相关职务,习近平、李克强、张德江在国安会担任职务,俞正声和王岐山并未直接在这两个新机构担任职务。

  换言之,7名常委中,只有习近平和李克强都参与了这两个机构,其他5名常委,2名参与了深改小组,1名参与了国安会,其他2位未在这两个新机构中的任何一个直接任职。

  看点5:此前的国家安全议事协调机构命运待定

  中央已经明确,国安会的职能是统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。

  事实上,中共中央此前已经设立了专门的国家安全领导机构:中央国家安全工作领导小组。

  该小组也与中央外事工作领导小组、中央海洋权益工作领导小组三组合一,三块牌子一套班子,并共同下设具体办事机构中央外办(中央国安办、中央海权办)。

  目前,中央外办主任为国务委员杨洁篪,副主任有前驻法大使孔泉、外交部原副部长宋涛、前驻缅甸大使叶大波等。

  国安会成立后,这些领导小组及其办公室如何对接国安会值得高度关注。

  另外,据目前透露的信息,中央深改小组专门设立了具体办事机构中央改革办,但目前办公室主任、副主任人选尚未公布。

  国安会是否设立秘书长或国安办主任也成为一个待解的悬念。

  • 责任编辑:宋代伦

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