原标题：山东的担当与作为④：迎接区域协调发展新时代
走到前列·山东的担当与作为④
迎接区域协调发展新时代
区域协调发展
红利加速释放
全省"两区一圈一带"区域发展新格局的形成成为今年"两会"热点议题。18日下午，省政协十一届二次会议召开专题记者会，众委员与记者们一起解读政府工作报告"两区一圈一带"区域发展战略规划。
第一个发言的青岛市副市长栾新委员，一上来就向记者们报起近期青岛"蓝区"建设新闻：青岛自由贸易区已向国务院提交了申请，等待批复；国家深海基地启动深潜员选拔工作；"黄海1号"中国对虾等9个新品种通过国家级水产新品种审定；中德生态园获批成为全国首家综合标准化示范园区……"如果没有山东半岛蓝色经济区国家规划，青岛虽是半岛龙头，也不可能在这么短的时间落户这么多的'国家队
国家区域战略规划让青岛快速走向深海。
会场外，区域协作发展话题同样引起百姓关注。
山东财经大学大一学生韩侗，老家莱芜，他一直关注省会城市群都市圈济莱协作区的进展。今年1月1日开通的济莱城际快客让他欣喜不已。在他看来，自己无疑是"城际交通公交化，班线客运同城化"的受益者："原来票价38元，现在20元，车上还免费提供无线网络，备有车载充电插座。太方便了！""听说将来莱芜手机 号、户口也可能并入济南，希望是真的。
这仅是济莱协作区建设的开始，随着济莱五个同城化的推进，将有越来越多的居民感受到区域协作发展的好处。
区域协调发展的战略红利正在加速释放。
今年1月4日，《山东半岛蓝色经济区规划》刚刚迎来国家批复3周年纪念日，《黄河三角洲高效生态经济区规划》批复已4周年。省发改委主任、省区域办主任张务锋代表告诉记者，蓝黄两区主要经济指标连续多年高于全省平均水平。2013年前三季度，两区实现地区生产总值20486.8亿元，增长幅度比全省水平高0.6个百分点。中组部和国家发改委将蓝黄两区建设经验做法确定为全国区域科学发展典型案例，在全国予以推广。
蓝黄"两区"建设取得重要阶段性成果，成为经济文化强省建设的两大引擎。
"去行政区化
打破诸侯经济
去年8月底，《省会城市群经济圈发展规划》和《西部经济隆起带发展规划》正式实施。这标志着经济文化强省建设正向纵深推进，也标志着全省形成了科学完善的"两区一圈一带"发展新格局。
山东财经大学经济研究中心主任陈华委员指出，目前我省区域经济发展中还存在各自为政的行政区经济问题，给统筹区域协调制造了诸多障碍。都想当龙头，都想以我为王，那怎么行？实施"两区一圈一带"规划，必须打破诸侯经济，去行政区化，真正实现一体化发展，协调发展。
"实现区域协调发展，必需破除行政区经济壁垒，以市场为互动纽带，建设全省统一市场，让生产要素在全省范围内自由流动和充分竞争。"省住建厅副厅长宋守军委员说。像聊城市提出"东融",就是全方位融入"一圈一带"两个规划，而不是关门单干。
"一体化是省会城市群经济圈重头戏，一体化首先是规划一体化，围绕产业做空间规划。"济南市规划局局长贾玉良委员透露，省会城市群"6+1"空间体系规划正在制定中，以济南为中心的70公里紧密层重点是同城化发展，150公里外层要协同发展，建立互动机制，形成"一个核心两个圈层"发展布局，最终形成大中小城镇的协调发展。
去年，东营多项发展指标位增幅居全省前列，成为全省发展速度最快、发展活力最强的区域之一。"这得益于蓝黄国家战略的实施，没有区域协调发展，东营不会发展这么快。"东营市市长申长友代表告诉记者。像东营胜利经济开发区石油装备产业园，因获得黄三角规划的资金政策等强力支持，被省政府认定为首批"两区"特色产业园，目前已建成全国产业集中度最高、行业科技水平领先的石油装备制造产业基地。产业园工业总产值从2004年的6亿元发展到2012年的260亿元，以年均增速60%直线攀升，实现了43倍增长。
"两区"给"一圈一带
带来的启示
像东营石油装备产业园一样，在蓝黄两区已形成一大批高端产业集聚区，成为引领山东经济转型升级的示范区和先行区。新的经济增长板块正在蓝黄两区乃至全省范围内形成。
借助区域突破战略，滨州这个全省少有的不通火车的城市，不但很快实现在家门口坐火车出行的愿望，而且建成了全省循环经济示范区、着名家纺城等。全市高效生态农业示范园就有91家，成为全国重要的蔬菜基地、肉牛肉羊加工业示范基地。
"滨州的发展证明抓住战略机遇期对一个地区来说多么重要。"滨州市市长崔洪刚代表认为，"做大做强省会城市群经济圈，这是滨州继'黄蓝'之后滨州迎来的又一战略机遇。作为省会城市群经济圈最便捷的出海通道和最大的'地主',滨州将会发挥独特作用。"
蓝黄两大国家战略为推动全省区域经济发展积累了宝贵经验，发挥了重要示范带动作用。但发展中的问题和困难也应引起重视。
在专题记者会上，有委员反映，黄三角经济区目前电解铝、化肥、造纸等资源消耗型和高耗能产业占比还较高，部分重点产业所需资源主要从省外、国外输入，原料市场的波动对黄三角经济区经济发展的影响较大。
"产业聚集度不高，园区特色不明显。"崔洪刚代表认为，有些产业尽管在园区内比较集中，但缺少产业上的配套关系，企业间产业关联度低，配套企业数量少、规模小、技术装备水平低，主导产品企业与配套企业间协作有待进一步加强，造成产业"集"而不"群".
报告提出，"着力推进区域协调发展。深入实施'两区一圈一带'发展战略，发挥东部地区龙头带动作用".
张务锋代表把"两区"给"一圈一带"的启示总结为三点：一是坚持产业升级、转型发展。产业是区域发展的核心和主要着力点。必须紧紧抓住转变发展方式这条主线。二是建设高层次的科技创新平台，提高科技贡献率和产业核心竞争力，推动科技成果加快转化为现实生产力。三是必须坚持全省"一盘棋",加强各地之间的协作配合，促进劳动、技术、资金等要素在区域间合理流动，在产业布局、园区建设、产业培植方面实现优势互补、一体发展，形成区域联动升级协同效应。
