大公网评论员 陈国栋 宋代伦
在中共政权体系中，除正式编列的党、政机构外，为履行某项特别任务，往往会成立专门的领导小组。这些小组政治性强、牵涉面广，组长由更高层级官员担任，具有超越现有机构之权威性和高效性，在学界甚至延伸出了“小组治国”这样的概念。
小组治国--要完成这个“治”的重任，除上述更高层级的“组长”外，领导小组的办公室主任承担了具体的工作职责，在小组中扮演着小组组长的“大秘书”、具体工作的“操盘手”角色。同时，因其“大秘书”、“操盘手”角色，在这一项特殊工作任务中，办公室主任也得到了与更高层级（通常会越过两到三级）领导人直接交流的机会。大公网《北京观察》栏目，为此关注这一"小组大秘"现象--领导小组中的大秘书，梳理其历史脉络、解构其政治作用。
“专、兼”结合，“大秘书”来源多元化
通常，最受关注的领导小组大多为“中字头”的中共中央直属机构，例如中央对台工作领导小组/国台办、中央宣传工作领导小组/中央外宣办、中央外事工作领导小组/办公室、中央财经领导小组/办公室、中央农村工作领导小组/办公室等等。
这些小组/委员会的组长/主任，一般至少由副国级以上领导，即政治局常委和委员担任。办公室主任这一层面，一般由副国级和部级官员担任，且人员情况相对复杂。在大公网记者梳理的十余位办公室主任中，有专职此岗，也有身兼多职；有在此领域专业出身、多年历练的，也有此前无此领域背景的。而且，这些情况还会互相交叉，使得各小组的办公室主任变得多元化。
相比之下，一位办公室主任身兼多职，且在此领域有较深背景的情况较为普遍。以在媒体上曝光率较高的中央财经领导小组办公室主任刘鹤与中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文为例，前者以国家发改委副主任兼职，后者则是中财办副主任。除此之外，两人还有许多社会兼职。两人均有专业的学术背景和该领域长期经历。
这种兼职情形通常是按工作属性和程序自然形成。除刘鹤与陈锡文外，俞正声领导的对疆、对藏领导小组的办公室主任，以及孟建柱领导的维稳小组办公室主任，也不例外。对疆工作小组办公室主任王正伟，是一位少数民族（回族），以全国政协副主席、国家民委主任身份兼任；中央统战部常务副部长张裔炯则兼任对藏工作小组办公室主任，之前长期在青藏地区任职；而维稳小组办公室主任，则由公安部常务副部长杨焕宁出任。这三位办公室主任，均位居正部级及以上，且均有各自领域专业和任职背景，属于办公室主任中的主流。
在对港澳、对台事务方面，目前办公室主任的王光亚和张志军均有外交背景，且无其他兼职，属于为数不多专业专职的情况，这跟该领域工作本身的属性有关。但回顾前几届，也有之前无专业背景但出任此职的。例如廖晖（1997-2010任港澳办主任）、陈云林（1996-2008任国台办主任）。但可以看出，随着对港澳、对台事务要求的提升，办公室主任的专业化程度也在加强。
