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外媒解析中国式“官圈文化”

事实证明,中共内部近年来发生的重大贪腐案件多表现为窝案,贪腐链条化、集团化特征明显,这些官员以某种裙带关系结成小集体,相互勾结营私舞弊,甚至独霸一方,成为腐蚀队伍、阻挠改革深化的最大障碍。因此,习近平如果要在反腐领域取得突破性成果,势必需要向“官圈”现象开炮,并攻下如今最大的腐败势力。

  官圈形成的根源

  “圈子文化”说到底就是“利益文化”,一种在利益驱动下形成的文化,一种为了各自的利益需要结成的暂时的小团体。显然,官场“圈子文化”的形成并非偶然,也不是最近几年才出现的。分析中国官圈形成的原因其实很复杂,但概括下来也无外乎传统文化、制度缺陷、社会环境三种。

  首先是传统政治文化包含的官本位思想、皇权思想、家长制作风等或多或少在影响着当代官场。过分强调人情、人缘,使人情、人缘异化为约束和指导人们行为的准则,也会导致不良“官圈”的形成乃至腐败现象的发生。

  其次,相关制度不健全,尤其是官员晋升机制不完善是不健康“官圈”形成的制度根源。职务升迁“一把手”说了算的现象普遍存在于中国官场,一些官员不是靠德才兼备求得群众的认同、领导的赏识,而是想方设法钻进“小圈子”,靠领导人的权力荫护,靠“圈子”中人的举荐、捧场、疏通、撮合,为其官场升迁牵线搭桥、铺平道路的。这种政治上的投机是“小圈子”形成的主要因素。

  第三,市场经济条件下部分官员过于追逐经济利益是不健康“官圈”形成的社会根源。随着市场经济的发展,社会上政治色彩淡化,经济色彩浓厚,理想主义转向实用主义,人际关系中的温情在减少,一些有钱有势的人众星捧月,得心应手,更多的无权少钱势单力薄的人事事维艰力难及,许多人感到孤立无援,这样就使人的心理需要形成反差,促使一些人加大寻求“知己”朋友的冲动。因此,一些官员注重逐利和社会大环境是分不开的。

  破官圈需从制度上刮骨疗伤

  官圈的形成如此盘根错节,而想要破除它自然不是件简单的事。这从近年来中共虽一再强调反腐,但实际上越反越腐的现状便可看出。十八大后,习近平针对反腐不止一次的提出“将权力关进笼子”、“约束一把手权力”等理念。而纵观十八大以来的反腐成果,从以往对单只“老虎”的“单打”,到对易腐领域、易腐行业中存在腐败的“一窝端”,中共反腐已呈现向腐败大规模、集团化作战趋势。回望中国千年的官场历史就会发现,即使反腐力度再大再周全,只要自上而下的权力安排体制没有变,官场就会有各种“潜规则”滋生的空间。

  因此,想要彻底清除官场中的沉疴痼疾,还需从破官圈、改革权力运行机制入手,从“少数人授权”的迷圈中走出来,健全党内民主体制遏制潜规则横行的官场生态。具体来说,破官圈就必须明确在何为健康“官际关系”的基础上,消除上述官圈产生的三个根源,只有和当代中国的体制转轨、社会转型、渐进型政治体制改革紧密结合,以强化“一把手”的表率意识为突破口,加强行政伦理建设为基点,加强制度建设为根本保障,方能推动健康“官际关系”的建立,减少腐败现象。 

  • 责任编辑:宋代伦

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