党内设立政治分析机构的必要性
目前,不算合署办公单位,中共下设25个机构,其中从事理论研究的机构涉及政策研究室、党史研究室、文献研究室、党校、编译局,这五个机构充当了党内智囊的角色,不过从他们的职能来看,没有一个是专门从事当代中国政治问题研究和分析的。
在中国的智囊机构中,还有社科院系统、高校系统、民间智库及其他机构,但这些机构从事当代中国政治问题分析其先天条件就不足:首先,要深入了解中国的政治问题,需要接触到各个层面的材料和政府机构,需要他们诚实的配合;其次,鉴于政治问题在中国的敏感性,其研究和分析成果很难在媒体上公布,而作为内部材料上报高层需要渠道;再次,研究敏感的政治问题,要确保这些研究成果不外泄,确保内部使用,对研究人员政治素质要求很高。
缺乏专门的机构,可能导致中共高层对中国政治问题不能有一个全面、深入而细致的了解。设立专门的政治分析机构,即能让中共高层全面掌握各个层面的政治问题,又可以为解决这些政治问题提供对策。
此外,还能对社会解释中国政治。政治问题在中国是敏感问题,也是老百姓非常关注的问题,受长期封建社会的影响,中国老百姓茶余饭后都爱谈论政治,但他们对政治的理解还停留在封建社会宫廷政治、专制政治的层面,尤其是受各类宫廷电视剧的影响,这导致他们对现代中国政治充满了误解,对政府和政党充满了误解,误解很多时候会导致政治不信任,因此,如果有一个机构来解释中国政治,消除社会的误解,对于增强政治信任和政治稳定的作用无疑是可期的。
机构设想
从中共十八届三中全会的全面深化改革决定来看,已经涉及到了不少政治问题并努力寻求解决之道,不过,这些政治问题分别类属于政府机构改革、社会管理、社会主义民主和党的建设等方面,没有作为需要解决的政治问题进行统一归属。中共将成立全面深化改革领导小组,趁此机构成立之际,应在领导小组下设当代中共政治问题分析机构,或者,在中共中央直属机构里面增设当代中共政治研究和分析中心,只有成立这种层次的机构,才能确保政治问题的全面掌握、集中解决和清理。
中共总书记习近平在全面深化改革决定的说明里面指出,“共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。可以说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。”这不是习近平第一次表露他的“问题”思路,实际上,这种重于解决实际问题的治国策略、这种现实主义的领导方式也适合于中国政治问题的解决,中国政治体制改革的重要性、迫切性是由现实中的政治问题倒逼的,如果能有效解决一批政治问题,清理一批不合理的政治现象,那么对于缓解体制改革的压力、为体制改革赢得时间、增强中共执政地位都非常有意义,从这个角度来看,更加显示了设立政治分析机构的必要性。
(作者系国家信息中心信息处副处长,学者,研究方向为儒家哲学、意识形态及当代中国政党政治。)