大公网特约评论员 姜志勇
政治体制改革与经济社会发展速度不协调的问题,对中国今后能否持续快速发展有重要影响,这一点已成为国内多数人的共识。但各方对中国今后应该如何进行政治体制改革理念不一,设计不一,加上各种既得利益者的干扰,中国政治体制改革问题便一拖再拖,以至于政治体制与经济社会发展不协调的问题更加凸显。
因为改革的滞后,旧问题未解决,新问题又不断产生,在新旧各种问题的交织下,中国政治稳定问题受到了非常大的影响。其实,政治体制改革本身不是目的,改革是为了解决现实中的各种政治问题,消除各种不合理的政治现象,与其把政治改革的目标集中在体制问题上,纠缠于采用何种政治制度,不如从解决、清理现实中的各种具体政治问题做起,通过不断解决一个个具体的政治问题,增加群众对体制的满意度,来减轻体制改革的压力,或通过解决具体政治问题来逐步过度到体制的改革。
不过,经过30年的改革开放,中国政治体制改革滞后导致的政治问题比较多,涉及中央和地方、宏观与微观、核心与细节的各个层面,要清理、解决这些政治问题,必须在党内设立专门的政治分析机构,对现有的政治问题进行合理的分析评估,并提出解决方案。
政治问题的产生与累积
政治体制是有时代性的,一定时代中的体制总是为了适应一定时代的需要而建立,当时代变迁,特别是经济社会及人心发生重大变化的时候,政治体制的不适应性问题便会暴露出来,这种不适应性体现在现实的政治生活中会有多种表现。中国政治体制与经济社会发展不协调所暴露出来的问题,可以从政权的角度分为三个层面:
第一层面是建立政权与国家的核心问题,即党的领导问题,在这个层面,现在已经暴露出来的问题包括:宪政问题、马克思主义意识形态问题、政党政治即中共和民主党派关系问题、党政关系问题、党与国企的关系问题、党和军队关系问题,还有自由民主问题等。
第二层面是政权组成机构问题,中共政权组成机构包括党、政、军、人大和政协五大班子,因此第二层面的问题就包括:政府机构改革问题、人大制度改革问题、政协制度改革问题、党内反腐败问题、军队反腐败问题,以及其他全局性、全国性机构及制度的改革问题。
第三层面是政权机构运行中产生的问题,因为政权机构包括中央和基层两个层级,因此政权机构在运行中产生的问题也相应的展现为宏观和微观两个方面,宏观方面的问题包括公务员福利问题、机关工作风气问题、行政审批问题、财产公示问题、公务员住房改革问题、网络管理问题等,微观方面的问题主要指县、乡、村机构在运行中出现的问题,例如强拆问题、基层群众权益保障问题、基层公务员早退高配待遇问题、基层财政问题、村民自治问题、乡镇选举问题等。
可以说,中共要确保、巩固自身的领导和执政地位,就必须面对以上问题,并想办法缓解、解决。
从以上的分析来说,关于中国的政治问题,大家最关心的是第二、第三层面的问题,尤其是第三层面的微观层面,更是大家关注的焦点,微观层面是群众接触最直接,也是感触最深的。但是就中国的政治体制改革来说,谈论的却主要是第一层面的问题。
这几年,因为改革的滞后,许多旧的政治问题没有解决,新的政治问题又继续产生,形成了一个政治问题的累积,且随着经济社会的发展,新的问题会越来越多。比如,近年来,关于如何管理好网络的问题在中国是一个敏感的政治问题,然而随着网络技术的快速发展,政府还没有完善网络管理的时候,新的微客、微信的问题又产生,这不但让以前的问题更加复杂化,也更加的暴露了原有的政治问题。
学者观点
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