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大公网评论员陈国栋 方乐迪
在中共十八届一中全会选举产生的新一届领导班子中,除分别执掌国务院、全国人大、全国政协的李克强(张高丽)、张德江、俞正声外,习近平作为总书记统揽全局,而另外两位常委刘云山和王岐山则协助习总,分别掌控中共党务和党纪等方面工作。
一年来,从八项规定到反四风,习近平统揽全局,在治党环节频频出手;刘云山领衔的党务领域则为习总保驾护航,在多个重大政策出台前后做好铺垫与贯彻;作为中纪委书记的王岐山,则以超过一月一人的速度,迄今已挑落包括国资委主任蒋洁敏在内的十余名省部级高官。
习为统领,王为治贪快刀手,刘提供党务护航——至此,习近平、刘云山、王岐山“治党铁三角”渐趋成型。
“治党铁三角”夯实执政基本盘
如果以官方公布的公开政治信息为研究底料,这一“治党铁三角”形成过程肇始于今年1月28日的政治局会议。是次会议的主题为“研究部署加强新形势下党员发展和管理工作”,会议公报首先即指出党员管理对中共自身的重要性,指“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”;而在接下来则花了很大篇幅论述当前党员队伍存在的问题。
这次会议自最基层始,开启了新一届中共高层的治党努力。随后,八项规定、反四风等治党举措相继推出,而王岐山领衔的中纪委则不断掀起反腐浪潮,刘云山则扮演了党务总管的角色,在意识形态、宣传、高级干部培训和管理等领域施展拳脚。随着这一“治党铁三角”的渐趋成型,未来五到十年的中共执政基本盘逐渐得到夯实。
那么,中共执政的基本盘在哪里?“8500万中共党员”——一位接近高层的政情观察人士对大公网分析。
作为中共建政以来首位真正意义上的红色江山接班人,习近平任内的首要任务,是维系政权的延续性。为此目的,作为一个执政者首先要思考的即是达至战略目标可依凭的执政资源。环顾习的周围,我们可以逐一考察各政治势力与习之间的交集。如果按照意识形态划分,则有所谓的“左”、中、右;如果按照利益获取状况划分,则有既得利益集团、利益绝对受损集团、利益相对受损集团等多个群体;如果按照财富占有状况划分,则可有富裕阶层、中产阶层、贫困阶层等等。
无论以何种划分法,在维系江山这一点上,均难以找到与习完全一一对应的群体。不过,如果从中共作为世界上最大执政党这一视角,中共不仅掌控最庞大的执政资源,更拥有最庞大的党员群体,那么中共的8500万党员群体,则几乎囊括了上述分类法中的主要群体——既得利益群体、富裕阶层、“左”右中都在党内有存在——而这些群体的最大公约数,即为维护并扩大现有利益。
这一最大公约数,凝聚了8500万中共党员,形成了中共执政基本盘。为此,习总执政后的首要任务,即为整合、提升这一基本盘的执政能力,打造一支真正召之即来、来之能战的执政团队。这样一支执政团队,无论是自上而下的动员能力,还是自下而上的拱卫能力,在利益格局日趋复杂之当下,对于习总实现其战略目标,具有决定性之意义。
习总贴身指导 治党效应“破天荒”
毋庸讳言,中共执政60余年,在治国理政取得巨大成绩的同时,腐败、滥权等现象存在于极少数党员干部、甚至是中高级领导干部之中,而基层的行政能力也出现贫弱现象。
在党内出现问题的同时,国家和社会大势也在同时发生变迁。尤其是网络发展催生的信息流通、观点碰撞,使得普通民众在重大公共事件、尤其是诸如温州动车事件、薄熙来事件等重大政治社会事件中,不断进行公民的社会化、政治化普及,公民素养不断提升,从而形成了对执政党更加急迫和不断膨胀的政治压力。
面对中共执政能力相对下滑与公民政治压力不断膨胀这两大趋势,习总执政之后,以“从严治党”为主要抓手,贴身指导,以面对面、甚至一对一的形式,加强党员队伍建设。
这其中,1月28日政治局会议研究党员管理为起始,第二天官方媒体即公布习总有关“厉行节约、反对浪费”的相关批示,以治理党员干部个人生活为主要内容的“八项规定”自此走入公共视野,而其带来的影响、尤其是对党员、公务员群体的威慑作用,远超此前中共官方类似的政治要求。一名北京中层级别的公务员,甚至在私人场合,用“破天荒”这样的字眼,来形容习总八项规定在基层获得的执行力度、在基层对普通公务员群体造成的威慑力度。
在普通党员群体之外,习总将亲身精力放在了高级别官员身上,而其贴身指导的一个重要举措是民主生活会。在9月25日的《新闻联播》、《焦点访谈》播出的节目中,河北省委书记周本顺、省长张庆伟及一班省委常委成员,一对一的点评班子成员的缺点,进行批评与自我批评。这一原本存在于中共官方数十年的工作方法,由于习总的亲自参与,并通过政治影响力最为巨大的播出平台进行公开播出,让其实际效力大幅度提升。通过河北省委班子的这一案例,带动了全党各级干部的批评与自我批评,对中共提升各层级领导班子的执政水平,用官方话语体系来讲,起到了“洗澡、治病”之功效。
党员管理、反对浪费、反“四风”等一系列举动,从党员个体、党员群体、党群关系等从微观到宏观、从个体到体系的层面,逐一解剖中共当前存在的问题,提升中共执政基本盘的执政团队战斗力,夯实了中共执政的基本盘。
