近年来，伴随中国周边海洋局势的发展，发生了多起他国侵害我国权益的事件，而“九龙治水、令出多门”的局面让海洋维权难有成效，这直接损害了底层民众对于中央权威的认同。
中央高层显然认为，有必要组建一个高效运转的部门来达成这一目的，但同时因为要囿于大部制改革的框架，只能将国家海洋局设为副部级，而通过高配一个正部级的局长来加强中国海警局的权威，最大程度地缓释了副部级机构对于国家海洋局的不利影响。
在中国的现行政治运行环境中，某一领导岗位的级别和职数，按照党政部门的组织原则，有着严格的制度规定。
“因岗定级、循规定制”，是组织原则严肃性的基本保证。
就特定的岗位而言，某一个领导岗位如果需要更高级别的领导来担任，那就应该提高该岗位的配备标准；就干部个人而言，如果某一领导干部的能力出众，超出了他目前所在岗位的需求，那也可以把他提拔到相应的岗位上去。
干部的考核相对来说具有一定的迁移性，即不同的干部考核标准，对干部能力评定可能得出迥异的结论。因此，就“高配”一词而言，更多的是提高干部的配备标准。
相较来说，“岗位”则能够最大程度地避免这种人为因素的影响。因此，就“高配”来看，更多的是就前者而言，即提高干部的配备标准。
一般而言，提高干部的配备标准的方式，有提高该干部的职级和提高该岗位的级别两种路径。
前者是一种个别现象，可以通过显性和隐性两种途径达成，在特定的时空内能够进行单独分析；后者则更多的是一种历时性过程，一般是要通过明示的方式对外宣告，对它则需要进行一个较长时段内的动态的考察。
当然，“高”、“低”探讨都应有参照系做比较，我选择全国其他兄弟省市或者兄弟单位为参照系。
官方给出的贾利国的简历是：贾利国，男，现任西藏自治区公安厅党委委员、警卫局党委书记、局长。
此处提及的警卫局在中央即为公安部警卫局，它在各省、自治区、直辖市公安厅（公安局）均设有警卫局。
公安部警卫局归公安部所领导的武警现役部队序列，隶属武警序列的八警种之一，是正军级单位。
与之对应，各省份公安厅内设立的警卫局（警卫处）则一般是正师级单位，其局长就是正师职。
此次官方公开明确贾利国为副军级，且邓小刚本人在讲话中也提到，这是公安部对西藏公安厅警卫局领导班子的调整。
因此，我认为，这次明确的高配是就贾利国个人而言，并没有整体升格西藏自治区公安厅警卫局及其局长的职级，也就是上面所述的高配的第一种方式。
相反，西藏军区的职级却恰好可以阐释第二种高配的方式，也就是提高该岗位的级别。
