政治局工作机制规范化
今年6月22日至25日,习近平总书记在中央政治局会议上,明确提出加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平的5点要求。其中,第三条就是全面贯彻执行民主集中制。要求中央政治局开展工作要严格按照规则和程序办事。中央政治局讨论研究工作,要畅所欲言,鼓励每位同志充分发表意见、积极贡献智慧,在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策。作出决策后,必须雷厉风行、不折不扣一抓到底,抓出成效。中央政治局内部,要倡导开展积极的、善意的、实事求是的批评和自我批评,大家坦诚相待、如切如磋、如琢如磨,总结经验教训,交流思想认识,达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。中央政治局的同志要带头自觉维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉接受党的纪律约束,认真贯彻执行中央政治局作出的决定决策,坚持重大问题按规定请示报告,用实际行动树立中央政治局高度团结统一、步调一致的良好形象。
胡鞍钢说,这实际上是新一届中央就政治局自设建设包括工作机制、集体决策做出了部署,这也充分说明中央决策非常民主、科学,充分发挥了集体政治智慧。习近平的讲话,也有助于中央政治局接受全党的监督。
胡鞍钢指出,中共作为世界最大的执政党,创新了中国特色的“集体领导制”,并经歷了一个典型的长期的制度变迁、制度学习、制度创新的“试错”过程,在过去30馀年的改革开放实践中又不断巩固和完善。这一“集体领导制”是指由中央政治局常委会及其集体领导机制来掌握国家权力,对党和国家的事务进行“集体领导”。政治局常委分别代表党和国家的不同领导机构,形成了分工合作与协调合力的“集体领导制”。
胡鞍钢强调,政治局常委之间共享决策信息、交换政策思路、协调决策意见,最终形成对外高度统一的中央重大决策。是集体决策,而不是个人决策,与其他国家总统个人决策机制相比具有明显的信息优势和决策优势。这一机制适合于中国的基本国情、文化背景、发展阶段和社会条件。在政治文明发展过程中,没有绝对“最好”、“最佳”或“最优”的制度或模式,也没有一成不变的制度或模式。在现实世界中,只有“最适合”、“最适应”的制度和模式。中国应当增强制度自信和道路自信。