我们的南海,南海地图上有画了一条断续线,这条断续线它是U形的,所以有的人把它叫U形线,有的把它叫做南海断续线,有的把它叫成九段线。这条线的产生是在1933年,当时因为法国人是越南的殖民地宗主国,法国人在1933年,占领我们南沙群岛的九个小岛,当时民国政府提出了抗议,但提出了抗议,没具体了解到它占的这个岛礁的位置,所以不好在国际上跟它提出抗议。
后来,民国政府就感觉到有必要下去勘探这个岛礁的所在地。经过海军勘探以后,在1935年的时候,就画下了一条,我们的这个海上的疆界线。最南到了北纬4度,就是到了曾母暗沙,那这一张就是1935年的地图,当时画出来,最南端就定在这边,北纬4度的曾母暗沙。
当时这一条线是把陆上跟海上的边界都这样标过来了,这个就是最早南海断续线的雏形。1937年抗日战争爆发了以后,基本上整个南沙群岛被日本占领了,把它改名为“西南群岛”,属台湾的高雄管辖。
那到了二战结束以后,日本投降以后,当时整个南海,还出现了一种势力真空。这个时候,法国人还想再占领,刚从美国手上独立的菲律宾,也想回来占领,所以在整个南海局势错综复杂的情况下,民国政府就赶快派海军下去收复了西沙跟南沙。
那收复完了以后,为了向国际上宣告我们在南海的管辖范围,所以在1947年,就划定了这个九段线,正式地把南海的断续线划下来了。
当时划下来是有十一段,连北部湾的两段,那后来北部湾两段,据说是经过周总理的批准,北部湾两段去掉了。去掉的原因,有可能就是因为当时北部湾没有划界,因为北部湾是跟越南共管的一个湾,那你没有划界的时候单方面地划下来也是不好,所以这两段拿掉了。
现在就剩下九段,这一张地图的名字就叫《南海诸岛位置图》。下面就谈谈关于这个断续线的法律地位问题。这个断续线,最早引起注意的是台湾方面,台湾方面在1993年,他们要通过一个《南海政策纲领》的时候,就有人提出了这条断续线的问题。
他们认为这条断续线,已经维持了半个多世纪了,而且当时周边的国家都没有提出异议,已经默认了。那也就是说我们在这条线里面,已经取得了历史性的权利,就把它叫为历史性的水域。
但是这个历史性水域一公布的时候,在学术界引起很大的争议,因为在《国际法》里面,这个历史性的水域,是由历史性的海湾演变过来的。所谓历史性海湾,就是一个国家的陆地环抱了一个海湾,这个海湾就叫历史性海湾,这个海湾里面它就属于历史性的水域,这个水域它有排他性,其他国家的船只不能进来。但是我们对于南海海域并没有排他性,南海海域从1947年划到现在,一直是公开的海域,每一个国家的船只都可以进去,我们国家并没有对它进行阻拦,或者是对它进行征税或者怎么样。