大公网11月30日讯 据外媒报道，中共十八大三中全会结束后，若干省市区委常委成员进行了一轮调整，其中尤以广东省政协主席朱明国卸任省委常委等党内要职最具有标志意义。他的卸任意味着内地31省级政协主席完全退出常委班子。与此同时，随之而出现的局面则是统战部长纷纷跻身省委常委，似有替代原政协主席在省委常委中角色的迹象。据统计，截止目前，各地常委中已有22位统战部部长。有媒体称，这种角色转换可能有利于政协主席独立话语权。
随着11月下旬中央新一轮人事任免信息的发布，朱明国的三项党内职务，均由原工信部副部长、党组副书记马兴瑞接任。至此，31个省区市的政协主席，全部退出省委常委。
《中国新闻周刊》文章，尽管各地政协主席卸任党内重要职务的消息已屡见不鲜，且今年以来，新疆、天津、辽宁、北京、重庆、福建、吉林、上海8省区市先后有所动作，但朱明国卸任省委常委时，依然引发热议。
公开资料显示，连同广东在内的上述9省，今年以来政协主席人选均无变化。而9位政协主席原本兼任的党委常委职务则先后被调整。绝大多数政协主席不仅“退常”，还卸任了多项党内重要职务。比如，广东的朱明国、北京的吉林、上海的吴志明，曾任省“市”委政法委书记；重庆的徐敬业、福建的张昌平，曾任省级纪委书记；吉林的黄燕明，曾任省委组织部部长。而9人中曾任省委副书记的，多达4人。
这种换省委常委、不换政协主席的做法，让政协主席“退常”更像是中共在十八届三中全会前后做出的“规定动作”。
而就在省级政协主席纷纷退常的同时，越来越多的省级统战部部长进入常委序列。据统计，截至2013年11月，全国31个省区市中共有22名省委统战部部长位列常委。这一数字在2000年只有1名，在2006年为15名，在2012年达到23名。
目前，大陆省级常委班子的组成一般为13人（西藏、新疆较为特殊，可能多出两人，青海一般也会多1人）。从常委成员的构成来看，除省委书记以及两名副书记外，军方以及公安两人、主要地市书记两人左右（包括省会、首府一把手）外，党务系统内纪委、政法委、组织部、宣传部等都会占用一个名额，而统战部在之前是否需要占据名额并不固定。
通过对上述情况的分析，曾经担任过北京市政协委员的中国政法大学政治与公共管理学院教授丛日云认为，从党内常委分工的角度看，今后统战部部长的地位可能会有所上升。毕竟政协主席退常后，原本党内联系政协的工作需要有人来承接。
在他看来，政协主席一旦失去常委头衔，地位很有可能大幅下降。“政协主席在社会上受重视，往往因为他是党委常委成员。因为从中央到地方，最核心的权力机关就是党委，它在很大程度上可以决定人事任免。”“如果在组织关系层面，政协主席在中共党内的优势不再，政协的影响力也会随之消减。”
不过，对于政协被边缘化的担忧，社科院政治学所的房宁表示可以理解，却并不认同。“在中央一级，政协主席还是常委没变啊。”房宁说，“这一步调整，实际是要加强政协的地位，而不是让它被边缘化。”
事实上，从近年来各省政协主席的发展路径来看，不少省级政协主席转任党政实职或获得升迁。2013年1月，吉林省原政协主席巴音朝鲁，成为吉林省委副书记、省长；北京市原政协主席王安顺，成为北京市委副书记、市长。更早些时候，曾任辽宁省政协主席的张文岳，在2007年成为辽宁省委书记、省长。另一位曾经的辽宁省政协主席骆琳，也在2012年成为正部级的中华全国供销总社党组成员。
“与过去相比，政协主席也慢慢显出年轻化势头。原来为了专门的人事安排选任政协主席的倾向，也正向着为了工作安排选任的方向而发展。”中国人民大学的韩大元认为，这些变化都表明中央对政协的工作越来越重视，而不是将其边缘化。与此对应，此番人事调整的目的，也在于加强政协独立性，使其能够更好的发挥监督及参政议政作用。
“按照法律程序，对于中共的人事决定、重大决策，政协都是可以反对的。如果政协主席兼任常委，政协在表达反对意见时就会出现顾虑。”韩大元解释，一方面，政协主席本身就是决策过程的参与者，自己没法反对自己的决定;一方面，他是党委常委，想发表反对意见也很为难。角色的冲突，反而不利于政协对执政党作出一个客观、独立的评价和监督。
