朱明国近日将其当选广东省政协主席后续任的省委副书记一职交卸给马兴瑞（资料图）。
省政协主席“退常”的政治意涵
省级政协主席退出常委后，人们最关心的并非新任常委人选，而是此番调整过后政协的地位、权力是否会受到实质性影响。不再兼任常委，表面上看是政协主席政治地位的“下降”，从另一个角度看，这抑或是对政协参政议政独立性的强化。
本刊记者/滑璇
2013年8月之后，中共广东省委原副书记、省政法委书记朱明国，已是唯一一名兼任省委常委的政协主席。随着11月下旬中央新一轮人事任免信息的发布，朱明国的上述三项党内职务，均由原工信部副部长、党组副书记马兴瑞接任。至此，31个省区市的政协主席，全部退出省委常委。
尽管各地政协主席卸任党内重要职务的消息已屡见不鲜，且今年以来，新疆、天津、辽宁、北京、重庆、福建、吉林、上海8省区市先后有所动作，但朱明国卸任省委常委时，依然引发热议。
“我不知道这次人事调整是不是中央的统一要求。但有人认为，政协主席不再兼任常委是政协地位的下降。”国家行政学院政治学教研部教授许耀桐分析，“不过从另一方面讲，正因为不再兼任常委，政协主席才更敢说话。”
卸任党内要职
公开资料显示，连同广东在内的上述9省，今年以来政协主席人选均无变化。而9位政协主席原本兼任的党委常委职务则先后被调整。这种换省委常委、不换政协主席的做法，让政协主席“退常”更像是中共在十八届三中全会前后做出的“规定动作”。
事实上，绝大多数政协主席不仅“退常”，还卸任了多项党内重要职务。比如，广东的朱明国、北京的吉林、上海的吴志明，曾任省“市”委政法委书记；重庆的徐敬业、福建的张昌平，曾任省级纪委书记；吉林的黄燕明，曾任省委组织部部长。而9人中曾任省委副书记的，多达4人。
由于近1/3的省级政协主席，今年起才陆续卸任党内要职，人民网的地方领导人资料库中，不少人的职务还未更新。有些人的履历中，依然同时标有“省委常委”“省政协主席”“省纪委书记”等多个职位。
在中国人民大学法学院院长、宪法学专家韩大元看来，政协主席卸任党内重要职位是正常的、符合逻辑的。“从组织程序上说，多数干部去当政协主席的时候，应该已经在等待新人接任政法委书记、纪委书记这样的职务了。由于人事原因，一些职位可能无法很快找到接替者，所以政协主席的党内职务就要保留”，韩大元说，“按理讲，政协主席同时兼任党内重要职务，只能是过渡时期的做法，不应该成为常态。”
相应的，政协作为参政议政机构，也需要经验丰富、资历深厚的老同志。“和党委、政府两套班子相比，政协主席应该是元老级的，他们要把治国理政的经验保存下来。”中国社科院政治学研究所所长房宁认为，即便从年龄角度考量，保持各省政协主席的位置不变，而将其党内职务重新选任，也是合情合理。
此外，依据《中国人民政治协商会议章程》规定，地方政协主席须经地方政协全体会议选举产生。所以从客观上讲，更换纪委书记、政法委书记、组织部长等的程序，远比更换政协主席简单易行。或许，各省未来还会有新的职务调整，但政协主席一职的选举须经法定程序。
大公独家：
内地省级政协主席全部“退常”
