大公网

大公资讯 > 中国时政 > 中国聚焦 > 正文

热闻

  • 图片

党刊:中国现代化由政党政府主导 自上而下持续推进

作为最大的后发现代化国家,中国的现代化进程具有政党和政府主导型特点,现代化进程是由政党和政府启动、组织和领导的,是自上而下地持续推进的。

  有效率的民主

  当代中国的政治制度,源于中国共产党领导的新民主主义革命的胜利,是在争取民族独立和人民解放的斗争和向社会主义的过渡中逐步建立的。所以,当代中国社会主义民主发展的基础是在半殖民地、半封建的贫穷落后的社会基础上开始的。

  中国共产党领导中国革命成功之后,在当时的国际和国内条件下,按照马克思主义的指导思想和共产党的宗旨,加上当时紧迫的发展经济和改善人民生活的任务,只能走社会主义道路,并相继建立了一整套经济和政治制度。经济上,以公有制为基础,建立了计划经济体制,并迅速建立起独立的工业体系和国民经济体系。政治上,以共产党为组织和权力核心,建立了人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、在少数民族地区实行民族区域自治制度。以民主集中制为政治原则和组织原则,高度集中的经济权力和政治权力,对在较短时间内动员社会,发展经济作出了历史性的贡献。但长期的发展中也存在着许多需要解决的问题。

  生产力落后、经济不发达、人民生活贫困,加之,要在几十年的时间内跨越发达国家几百年走过的路,因此,中国现代化的发展速度必须是快速的甚至是超速的。

  对于当代中国现代化发展,首当其冲的第一要务是调动人民的积极性,促进经济社会快速发展,提高人民生活水平。所以,效率也就成为政治发展目标的首要选项。

  没有高效有力的政治系统,就不可能给现代化建设提供足够的动力和有效的组织和领导。中国现代化进程之中的民主发展,必须满足以下功能要求:政治决策的高效统一;行政和司法系统的高效有力;政治体系推动经济发展的高效持续;政治系统维护社会稳定、社会进步的高效全面。

  有效率的民主,在国家政权层面,就要求各级国家机关统一、高效、协调运转,保证国家法律和政策的贯彻执行;在社会公共领域,要求丰富民主制度和形式,不断扩大公民有序参与,调动广大人民建设现代化国家的积极性。

  当代中国60多年来的现代化进程,建立和发展了一系列民主制度和民主形式,既保证了人民当家作主权利的有效行使,又保证了国家机关的高效运转和法律政策的有效执行,是一个有效率的民主制度。

  广大人民通过人民代表大会制度,行使管理国家政治生活和社会生活的权利。各级人民代表大会的组织制度和工作制度建设不断完善,使人民代表大会的权力不断加强和落实。

  各民主党派和无党派人士,及其各自所联系的群众通过共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能,社会主义协商民主不断得以提升和完善。

  各少数民族人民通过民族区域自治制度,行使少数人民在自治地方当家作主的权利,有力地保证了少数民族地区经济和社会全面发展。

  各级政府和各级法院、检察院,由各级人民代表大会产生,对人民代表大会负责,受人民代表大会监督。在依法行政、严格执法和公正司法的同时,通过各种形式的政务公开、检务公开和人民陪审员、人民检察员等制度,有序扩大公民对政府和司法活动的参与,保证有效民主的实现。

  在基层自治组织中,广大人民群众通过村民自治、社区自治和职工代表大会等制度形式,运用民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项民主权利,实现了自我管理、自我服务、自我教育、自我监督生动实践。

  近几年来,通过建立和完善丰富的民主形式,广大人民的选举权、知情权、参与权和监督权不断落实,有效的民主功能充分发挥。例如,各级人大的民主立法、开门立法制度,人大对政府的监督制度,人大信访接待制度;政府的民主决策制度、听证制度;人民信访制度、社会和舆论监督制度等等不断丰富和完善。

  当代中国的民主,是有效的民主,这不仅体现在政治系统的高效运作中,也体现在有效的社会动员、国家整合中。改革开放以来,中国的经济社会发展和政治文明建设所取得的成就,中国现代化的全面进步,就是明证。

  中国民主的制度特征和功能特征

  中国特色社会主义的民主建设,所依据的中国国情和实际,最为根本的有两条:一是中国共产党的领导和社会主义制度,中国的民主是社会主义的民主;二是中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展和实现现代化是最为迫切的第一要务。这就从根本上决定了当代中国民主发展的制度特征和功能特征。

  从制度特征上来看,当代中国民主的特征是共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这由中国近现代历史发展所决定,也为中国现代化现实发展所需要。

  中国共产党的领导,就是领导、支持和保证人民当家作主,是人民当家作主和依法治国的根本保证。为完成这两条保证使命,中国共产党从组织上、制度上、作风上做到科学执政、民主执政、依法执政尤为重要,以党内民主带动人民民主尤为根本。

  人民当家作主,是社会主义民主政治的本质要求,怎样实现这一本质要求,需要不断探索和发展保障人民行使民主权利的制度机制和有效形式。

  依法治国,是市场经济条件下社会关系、利益关系复杂化的必然要求,是治国理政的基本方略。这就要求建立依法治国的制度体制和保障机制,通过司法体制的改革和完善,真正做到有法可依、严格执法、公正执法。

  从功能特征上来看,中国为了完成最大发展中国家现代化的重任,中国的政治制度必须发挥秩序、效率和民主协同共进的政治功能。其中,政治系统的秩序是建立于民主合法性基础之上的秩序,又是富有效率的秩序;政治系统的效率是秩序组织下的效率,又是公民积极参与、民主推动的效率;政治系统的民主是有秩序、和平的民主,又是有效率、有权威的民主。

  • 责任编辑:辛忠

人参与 条评论

微博关注:

大公网

  • 打印