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重庆近期人事变动梳理:多位成绩突出官员大幅擢升

重庆市最近半个月来进行了一系列的密集干部调整,本次官员大调整的背后,是该市在新推出的“五个功能分区”后的点将布阵。这也是重庆市过去近2年来,呼之欲出的第一次大规模战略性动作。

  该市负责宣传事务的相关负责人11月10日对本报记者称,五个功能分区的核心价值之一是,对不同功能分区的考核体系完全变了,不再单纯以GDP来考核各个区县,不过,这一“指挥棒”方案仍在进一步细化中,将在近期推出。

  重庆市社科院区域经济研究员李勇11月21日称,重庆直辖之后的经济战略,曾经历了多次演变和深化,贺国强任重庆市委书记时,将重庆经济战略定为两大圈,主城区和库区,各自侧重发展;黄镇东任重庆市委书记后,将其细化为三大经济区,分别为都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区。

  汪洋2005年就任重庆市委书记后,将发展战略进一步调整,且明晰为“一圈两翼”,分别为一小时经济圈,渝东南及渝东北两个翼状区域。

  李勇称,重庆新推出的“五个功能区”战略,是原有的“一圈两翼”的升级版,将原有的一圈进一步细化为了核心区、拓展区和发展新区三个板块,但核心是要发展渝西地区,用好国家给予的“成渝经济区”这一招牌,以及远比渝东南及渝东北好的基础设施优势。

  重申“发展”问题

  十八届三中全会前夕,重庆市委书记孙政才发表《重庆改革攻坚期需要法治精神和法治保障》的署名文章,“攻坚期”概念开始引人关注。一年之间,重庆市究竟都有哪几个领域发生了重大变化?哪些领域的挑战仍在继续?

  重庆市统计局的公开信息称,2013年前三季度重庆市的地区生产总值为8637.10亿元,按可比价格计算,同比增长12.4%。该局认为,今年前三个季度,重庆经济在全国经济企稳回升的大背景下,重庆经济运行总体良好,经济结构明显改善,经济效益显著提升,经济发展保持了稳步发展势头。

  此前三年,重庆市的经济增速逐步减缓,分别是2010年17.1%,列全国第二;2011年16.4%,列全国第一;2012年13.6%,列全国第二。该市2013年的政府工作报告认为,“重庆必须坚持一切从实际出发”,且将重庆市重新定位为西部欠发达地区。

  张德江在十八大期间的讲话,孙政才和黄奇帆在2013年重庆市两会上的发言,都在这一问题上重申重庆现阶段仍处于“欠发达阶段,欠发达地区”。孙政才也特别提出,重庆有14个国家扶贫工作重点区县,扶贫任务还非常艰巨。

  2010年至2012年重庆市的地方“财政一般预算收入”分别为1018亿元,1488.2亿元和1703.5亿元。今年前10个月,重庆市的“全市公共财政预算收入”完成1385.9亿元,增长14.3%。而2012年当地财政局公布的前10月统计指标为1319.5亿元。由于相关统计口径不一,暂无法确认相关增幅的问题。

  在区县一般预算收入上,今年前10个月各区县也实现全部正增长,虽有基数不同的因素,但与去年多地收入一度负增长相比,仍令财税部门感到平稳。

  但是相关官方数据显示,重庆今年前10月第一、第二、第三产业的增加值增幅较此前均有所下降。但官方从税收角度的分析认为,增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四大主体税种实现较快增长,其重点投入的汽车制造业领域也有较高的税收增长支撑作用。由此可见当地企业可能确已实现较去年更好的经营情况。

  过去一年当地还提出“22件民生实事”,分别涉及50万人高山生态扶贫搬迁,解决2606个撤并村不通公路及没有卫生室的问题,解决最困难地区500万人的饮水安全问题,7.4万口山坪塘的整治问题,以及完成2000个行政村环境连片整治,567万平方米(7.21万户)城市棚户区改造,897台“三无”老旧住宅电梯改造更新,新增362座城市公厕和100座过街人行天桥(地下通道)等。

  目前的信息显示,重庆在过去一年解决历史问题,采取了诸多低调、务实的处理方式,对重庆打黑中出现的历史遗留问题,强调依法办理:对部分罚没的民营企业资产予以发还,但签署保密协议。不否认过去“平安重庆”的提法,但对其高达200亿元的投资作调整、优化处理;对几百名警察逐一调查平反或恢复原职。不过,目前暂无公开信息显示,有涉黑案件接受申诉。

  孙政才认为,“当前,重庆正处在加快推进”科学发展、富民兴渝“的关键阶段和改革发展的攻坚时期,迫切需要法治的精神、法治的力量、法治的保障。”

  • 责任编辑:宋代伦

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