为什么重庆会在渝西地区布下“重兵”？其原因在于，该市计划通过启动对之前发展战略的盲点区域渝西地区，来带动新的“五个功能分区”发展战略破局。
所谓“五个功能分区”，是孙政才入渝后，用大致半年时间跑遍重庆市各区县调研，新确立的重庆市发展战略计划图。
“田野调查”重定功能分区
“他这两天正在江津双福新区等渝西地区调研，”当地一位副厅级官员11月21日对21世纪经济报道记者称，孙政才入渝后，重视“田野调查”，他通常都会自己先实地去看，先去听，然后再听官员的汇报，这样就能更准确地掌握情况。
当地媒体公开报道显示，孙政才则用不到半年的时间，将该市主城区以外的30多个区县都跑了一遍，部分区县如万州等地，则去了3次。
2012年11月24日刚到任几天的，孙政才就前往三峡库区中的万州区、云阳县调研。至今年4月1日时，赴任重庆市委书记一职仅4个月零10天的孙政才，就实地考察了重庆40个区县中的22个。至今年6月8日时，孙政才已跑遍该市30多个区县。
孙政才还对重庆市主城区采用了另一种“田野调研”方式：微服私访。一位当地政界人士11月22日称，“他到重庆后，经常到重庆市主城区内各大商圈微服私访，去得最多的是江北区观音桥商圈”。
孙政才跑出了什么？5月1日，孙政才在《求是》杂志发表署名文章，认为重庆是直辖市体制，中等省架构，实现区域协调发展，是重庆全面建成小康社会的重中之重。
他认为，针对区县功能定位不够清晰，产业同质化，招商引资存在无序竞争，考核指标设置不够科学，资源优化配置亟待加强，“两翼”地区生态环境约束严重等问题，综合考虑人口、资源等因素，需要在原有的“一圈两翼”区域发展战略上进一步科学划分功能区域、明确区县功能定位。
5月28日下午，重庆市召开该市区县委书记座谈会，孙政才在这次会议上提出，“区县是全市发展的基础，区县兴则全市兴，区县稳则全市稳，区县活则全市活”的观点。
7月15日，孙政才赴渝后的重庆发展战略思路及方法基本敲定，直至24日，分赴三大主要战略板块区县，集中征求意见。
2013年9月13日，重庆以中国共产党重庆市第四届委员会第三次全体会议的方式，将重庆市的发展战略定为五个功能分区，分别是都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。
