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重庆人事变动频繁背后:孙政才为功能区排兵布将

重庆市最近半个月来进行了一系列的密集干部调整,本次官员大调整的背后,是该市在新推出的“五个功能分区”后的点将布阵。这也是重庆市过去近2年来,呼之欲出的第一次大规模战略性动作。

  “田野调查”重定功能分区

  “他这两天正在江津双福新区等渝西地区调研,”当地一位副厅级官员11月21日对21世纪经济报道记者称,孙政才入渝后,重视“田野调查”,他通常都会自己先实地去看,先去听,然后再听官员的汇报,这样就能更准确地掌握情况。

  当地媒体公开报道显示,孙政才则用不到半年的时间,将该市主城区以外的30多个区县都跑了一遍,部分区县如万州等地,则去了3次。

  2012年11月24日刚到任几天的,孙政才就前往三峡库区中的万州区、云阳县调研。至今年4月1日时,赴任重庆市委书记一职仅4个月零10天的孙政才,就实地考察了重庆40个区县中的22个。至今年6月8日时,孙政才已跑遍该市30多个区县。

  孙政才还对重庆市主城区采用了另一种“田野调研”方式:微服私访。一位当地政界人士11月22日称,“他到重庆后,经常到重庆市主城区内各大商圈微服私访,去得最多的是江北区观音桥商圈”。

  孙政才跑出了什么?5月1日,孙政才在《求是》杂志发表署名文章,认为重庆是直辖市体制,中等省架构,实现区域协调发展,是重庆全面建成小康社会的重中之重。

  他认为,针对区县功能定位不够清晰,产业同质化,招商引资存在无序竞争,考核指标设置不够科学,资源优化配置亟待加强,“两翼”地区生态环境约束严重等问题,综合考虑人口、资源等因素,需要在原有的“一圈两翼”区域发展战略上进一步科学划分功能区域、明确区县功能定位。

  5月28日下午,重庆市召开该市区县委书记座谈会,孙政才在这次会议上提出,“区县是全市发展的基础,区县兴则全市兴,区县稳则全市稳,区县活则全市活”的观点。

  7月15日,孙政才赴渝后的重庆发展战略思路及方法基本敲定,直至24日,分赴三大主要战略板块区县,集中征求意见。

  2013年9月13日,重庆以中国共产党重庆市第四届委员会第三次全体会议的方式,将重庆市的发展战略定为五个功能分区,分别是都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。

  该市负责宣传事务的相关负责人11月10日对本报记者称,五个功能分区的核心价值之一是,对不同功能分区的考核体系完全变了,不再单纯以GDP来考核各个区县,不过,这一“指挥棒”方案仍在进一步细化中,将在近期推出。

  重庆市社科院区域经济研究员李勇11月21日称,重庆直辖之后的经济战略,曾经历了多次演变和深化,贺国强任重庆市委书记时,将重庆经济战略定为两大圈,主城区和库区,各自侧重发展;黄镇东任重庆市委书记后,将其细化为三大经济区,分别为都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区。

  汪洋2005年就任重庆市委书记后,将发展战略进一步调整,且明晰为“一圈两翼”,分别为一小时经济圈,渝东南及渝东北两个翼状区域。

  李勇称,重庆新推出的“五个功能区”战略,是原有的“一圈两翼”的升级版,将原有的一圈进一步细化为了核心区、拓展区和发展新区三个板块,但核心是要发展渝西地区,用好国家给予的“成渝经济区”这一招牌,以及远比渝东南及渝东北好的基础设施优势。

  • 责任编辑:赵毅波

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