大公网评论员 肖松鹤
国企在当下的中国，似乎成为了一个人人喊打的对象。效率低下、行业垄断、腐败丛生等成为人们普遍对国企的印象。
作为“共和国长子”。国企和央企在今天似乎成为了经济改革道路上的“败家子”。
国企的问题到底出在哪？国企改革的推动为何如此艰难？
按照经典的表述，国有企业作为社会主义公有制的集中表现，在生产资料所有制上属于全民所有，在国民经济占主导地位，控制着国家的经济命脉。
后半句，随着非公经济的不断壮大，国企在国民经济中虽然在产值比例上缩小，但仍控制着国家战略产业和公共产品的生产与服务，仍然是国民经济的中流砥柱。
但前半句在现实看来，仍没有兑现。如果去随便采访一位普通百姓，问他你觉得国企跟你有关系吗，或你认为你是国有资产所有者的一员吗?回答可能绝大部分是没有。
在绝大多数人眼里，国企早已不是全民所有制，而是高高在上，成为了“领导所有制”，成为实际上的“私有制”。对外，国企虽然大部分实行股份制改革，向全民募股，但大股东们仍然是公众遥不可及的“老大哥”；对内，国企层级划分鲜明，国企高管和普通员工之间的薪资福利差距惊人的大。从这两个角度来讲，国企的庞大体量，都只丰富了少数人。
这次三中全会决定中，涉及国企改革的内容被安排到了极为靠前的位置(第二部分)。有人表示看到进步，因为给了非公经济和社会资本更大的空间；有人表示质疑，因为说的内容、要解决的问题似曾相识，十几年来一直都在说。
比如与非公经济合作发展混合所有制经济，比如完善国有资产管理体制，比如建立现代企业制度、职业经理人制度，比如严格规范领导薪酬水平和消费，比如政企分开、取消国企领导行政级别……
从上到下，几乎人人都知道问题在哪，但是，这一条条在过去这么多年里几乎没有被执行，不了了之。
现实情况，是今年8月底以来对中石油腐败窝案的横扫，以及一个又一个官员落马背后的国企老总，和老总落马背后的高官。面之广，水之深，令人咋舌。
有学者认为，意识形态与利益集团是阻碍国企改革的两个最大障碍。在笔者看来，前来虽然是定性，但在今天这个逐渐去意识形态化的的社会气氛中，已经不是主要矛盾。最大障碍，无疑是完成了资本积累的利益集团们。这其中的任何一方面改革只要落地，都会极大程度攻克他们的利益堡垒。资本与权力的合龙，让国企变成了一个个“利维坦”。所谓“触动利益比触动灵魂还难”哪！
美国经济学家、诺贝尔奖得主弥尔顿·弗里德曼1988年来中国时，曾讲：“我想来想去，彻底的公有化就是私有化，彻底的私有化就是公有化。”国企的现状让前半句登峰造极，但如果国企要恢复它的本质，真正为全民所有、为人民服务，需要真正做些什么？
像《决定》中说的那样，国企红利上缴公共财政比例到2020年要提到30%，现在是最高一档是20%，平均水平则更低了。国企不愿更多上缴利润的一个普遍理由就是，我们也“穷”。但这样的理由，完全不能为公众所信服。而且这些上缴的红利能否真正落到全民社会福利又是问题。所以，这短短七年定下的指标，逼迫着国企自身艰难的改革，以增进普罗大众对它们的期待。
其实从根本上来讲，国企涉足的产业行业无不涉及民众的日常生活。上缴红利是一方面，更好地提升自己的业务水平，让自身提供的公共产品真正具备“公共性”，才是国企之为国企的现实使命。从这一更为重要的层面看，开放各种社会资本参与公共产品的生产与分配，是当下破题国企改革的一个更具操作性的路径。
让每个人真正享受到国企带来的公共服务，让国企的发展更多地惠及民生。
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