原标题：混合所有制将促进“国民同进退”
“以后应当少一些国进民退或者民进国退的争论，而应是‘国’‘民’同进退。”在谈到国有企业和非国有企业未来的关系和地位时，国务院发展研究中心副主任刘世锦这样告诉成都商报记者。而在11月18日至11月20日在北京举行的财经年会上，包括吴敬琏在内的多位知名经济学家都提出，十八届三中全会提出的建立市场经济体制是更加成熟，符合现代要求的一个市场经济。
更符合现代要求的市场经济，意味着对混合所有制经济的进一步强调。刘世锦在接受成都商报记者专访时表示，开放石油市场，引入竞争，石油价格随行就市，政府只制定一个上下浮动的价格区间，都是下一步改革要解决的问题。“政府直接定价的功能，在石油这个领域是要逐步退出了。”
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关于
混合所有制
混合所有制将促进
国有资本和民营资本同进退
“发展混合所有制经济”，成为《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中一条熠熠发亮的内容。作为中国经济论坛50人的组织成员之一，刘世锦告诉成都商报记者，混合所有制经济的提法过去也有，这次进一步强调了。现在强调混合所有制的含义，是进一步促进国有经济和非国有经济的相互融合，从市场经济本身来讲，同一市场不同所有制经济，相互竞争相互融合是很正常的。不可能想象，在统一开放的市场中，纯粹的国有经济是一块，非国有经济是一块，这是不正常的。同样的企业，在公司制下，股权是可以多元化的。通过企业制度的组织形式，国有资本非国有资本相互融合，这是完全可能的。
刘世锦表示，混合所有制的优点，是可以把国有和非国有优势各自发挥出来。国有资本，优势在于规模大，拥有政府背景或者其他资源。而民营资本则更加灵活，适应市场经济的需要，不同特点和优点融合起来，才可以增强竞争力。在一些地方，可以看到当地的国有资本已经参股到当地的民营企业中，一方面民营企业可以提升信誉和社会认可度，而国有资本则可以提高运营效率和投资回报率。其实，大多数企业都可以采取混合所有制的形式。今后我们将会有越来越多的企业，它们的所有制属性会逐步淡化，股权的形式可以是很复杂的。不同行业不同企业，通过股权结构的调整而形成不同的竞争优势。当然，国有资本管理体制也要进行改革，推进国有资本的股份制改造，促进证券化进程。
“将来国有资本和民营资本更多的是同进退，不是国进民退，或者民进国退，‘国’‘民’同进同退。”长期以来，“国进民退”的声音时有发生，不少民营企业家曾提出民营企业相比国有企业，地位和待遇都不能相提并论。刘世锦告诉成都商报记者，这需要解决一个认识问题，今后国有资本和民营资本混合经营，国有和民营不再是对立关系，而是融合的关系。国有资本也可以控股民营资本，民营资本也可以控股国有资本。
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关于
市场准入
市场准入的重要突破
实行负面清单制度
在财经年会上，著名经济学家、国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏在公开发言中谈到了一句意味深长的话：要使市场在资源配置中起决定性作用。
吴敬琏表示，过去的说法是说要使市场在资源配置中起基础性作用。而《决定》不但肯定了市场的作用，而且把它提到了一个很高的地位，就是要使市场在资源配置中起决定性的作用。十八届三中全会提出来的建立市场经济体制是升级版的，更成熟的，符合现代要求的市场经济。新的要求就是建立一个统一开放、竞争有序的市场经济体系。而现在的市场经济体系存在三个缺点，包括在条块分隔的情况之下使得市场碎片化。第二是因为存在着许多妨碍竞争的垄断行为，行政干预行为，行业保护行为，使得市场失去了竞争性。第三就是发展不平衡。
刘世锦认为，《决定》对于市场准入有一个很重要的突破，就是实行负面清单制度。目前，该制度已在上海自贸区试行。在刘世锦在为《决定》辅导读本所撰写的《建立公平开放透明的市场规则》一文中写道，所谓负面清单管理，就是指政府列入禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单，清单之外的领域都可自由进入，即“法无禁止即可为”。负面清单只管企业不能做什么，为市场发挥作用提供更大空间，也大幅度收缩了政府审批范围。负面清单管理方式最早出现在对外投资领域，此次推广到国内市场，平等适用于国有与非国有，内资和外资企业，表明了我们加快改革的勇气和决心。
“只要不在清单上的领域，不论是国有资本还是民营资本，不论是国内资本还是国外资本，都可以介入。”刘世锦说，负面清单制度显然是一项意义深远的改革，在推进中也会有一个逐步适应和调整的过程。目前，上海自贸区施行的负面清单上，有190多项内容。刘世锦表示，之后会有一个逐步的调整。国家发改委会学术委员会秘书长张燕生也提出，上海现在开出的这个清单是各个部门，各个地区，各个方面最容易接受的清单。今后在中国新一轮的开放上，将努力地做负面清单的减法，减掉一项我们就进步一项。
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关于
下一步改革
需开放石油市场
使石油价格随行就市
在刘世锦撰写的《建立公平开放透明的市场规则》一文中，他直言不讳地指出，部分基础行业和服务业价格尚未理顺，存在严重扭曲。在电力、成品油、天然气、铁路、医疗卫生等存在行政性垄断的领域，产品或服务依然采取政府定价的方式，市场调节机制未能发挥应有作用，造成部分产品和服务的比价关系长期扭曲，上下游之间的价格传导不畅，真实的生产经营成本和效率状况未能得到正确反映。
刘世锦认为，应按照《决定》的要求，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革，放开竞争性环节价格。这些领域往往是自然垄断环节与竞争性环节并存，后者的价格应当由市场形成。但实践中，这些领域基本仍由政府定价。随着技术进步和管理方式的改进，有些原来属于不可竞争的变得可以竞争了，竞争性环节范围相应扩大。比如，铁路行业实行网运分离改革后，运营商之间可以展开竞争。
“下一步改革的方向，政府控制价格转向市场竞争决定价格，比如石油价格可以随行就市。”刘世锦说，包括石油等领域的价格改革必须推进。下一步改革，需要开放石油市场，引入竞争，国际和国内市场逐步打通。而改革可能的方向，是创造条件使石油价格随行就市，每天价格都不一样，政府只需要限定一个最高和最低的价格区间，平时不做干预，只有波动太大才干预。政府这个直接定价的功能，在石油这个领域逐步是要退出了。
石油领域开放竞争，自然会对国内目前的巨头企业中石油、中石化带来冲击。此前，关于汽油标准的争论时有发生。刘世锦认为，市场竞争的结果就是要提高质量。如果处于垄断地位，提高质量的动力会明显不足。而开放市场、促进竞争，对垄断企业本将会带来挑战，促使企业采取各种办法提高产品质量，提升自身的竞争力。
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关于
中国经济
中国经济
进入中高速发展期
刘世锦在接受成都商报记者采访时谈到，目前中国经济正处于由高速增长转入中速或中高速增长过程中。事实上，他们在三年前就已经提出了这个观点。改革将使新的增长潜力释放出来。中高速增长要维持很长时间也是不容易的。这需要持续地扩大消费，特别是扩大中低收入阶层和中等收入群体的消费，推动制造业转型升级，进一步加快服务业的发展，促进创新和绿色发展，而这些问题很大程度上都要通过改革来加以解决。改革真正有了大的突破，中国将可争取到一个速度有所降低，但质量效益提高、可持续性增强的发展时期。
在提到划拨部分国有资本充实社会保障基金时，刘世锦表示，国有资本本来就属于全体人民的，是要为全国人民谋福利，实现全国人民的利益最大化，划转部分收益用于改善民生，是理所当然的。现在的国企，这么多年，无论好还是不好，收益上缴得很少。改革措施出来，是为了扭转这种状况。
