国安委需订反恐顶层战略 专家：新疆恐袭凸显形势严峻

新疆巴楚地图。

　　香港文汇报讯 据中通社报道，新疆巴楚近日又再发生暴力袭击派出所事件，致使2名协警死亡，暴徒被当场全部击毙。而在刚刚结束的中共十八届三中全会上，官方正式提出设立国家安全委员会，应对国内国际安全问题。专家指出，以政府和军警为袭击目标，是新疆暴力恐怖活动的新变化，且恐怖活动具有自杀性的特点，虽然此次恐袭作为个案上升不到国安委的层面，但为应对整体的恐怖袭击威胁，国安委应该设计全面的顶层战略。

　　新疆巴楚县色力布亚镇在今年4月23日已经发生过一起恐怖袭击，袭击方式同样是以冷兵器攻击警方与政府工作人员，曾造成民警、社区工作人员15人死亡。

　　专业化训练基层干警

　　中国现代国际关系研究院安全与军控所所长李伟指出，与“4．23”巴楚事件相比，两次恐怖袭击的手段十分相似，两次事件可能存在一些联繫，说明当地的防范仍然不够严密。

　　新疆大学中亚研究院教授潘志平曾指出，以政府和军警为袭击目标，是新疆暴力恐怖活动的新变化。因为西方一些人认为，对平民施暴是恐怖主义，对政府和军警就不是，暴力恐怖分子这样做就是为了逃避罪责。李伟则指出，因为中国对一些物资存在管制，恐怖分子使用冷兵器攻击警方这种方式，未来仍可能再次发生。

　　李伟表示，为应对恐怖袭击，需要基层干警进行专业化训练，因为这些恐怖分子不同于普通的刑事犯罪分子，他们所进行的恐怖活动具有自杀性的特点。如果没有专业化训练，一旦面临恐怖袭击将会造成很大伤亡。

　　个案未升国安委层面

　　10月28日，3名来自新疆的恐怖分子，在北京天安门附近发动恐怖袭击，造成2人死亡。时隔仅仅半个多月，新疆巴楚又再度发生恐袭事件，内地的反恐形势已经十分严峻。

　　面对恐袭频发、蔓延的趋势，中共十八届三中全会提出设立国家安全委员会。中共中央总书记习近平指出，设立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，已是当务之急。

　　李伟表示，此次巴楚的案件有相关部门处理，个案本身还上升不到国安委的层面。但面对恐怖袭击的整体威胁，国安委需要对此设计全面的顶层战略。如果恐怖袭击全面爆发，就不是常规的处理模式能够应对，需要国家安全委员会作为决策层打出“组合拳”。