二、我国经济中长期发展的趋势
改革开放30多年来，我国经济年均增长9.8%，可以说是奇迹。但是到了目前这个阶段，如果依然过度依赖投资，能源、资源、环境的瓶颈制约会越来越明显，高速增长靠高投入、高能耗，难以为继了。另外也要看到，我们的成本竞争优势相对在减弱。经济增长的目的还是要改善人民生活，最终要提高人民生活水平和质量，所以提高工资是必然的。不光是人力成本，土地各方面的成本也在增加。还要看到，我们现在的基数也比较高了，去年GDP达到52万亿人民币，在这个基础上增长1%，和GDP在10万亿、5万亿人民币基础上增长1%，那差别就大得多。
作为我们这样一个中等收入国家，经济增长已从原来的高速进入到了中高速阶段。什么叫中高速？我认为，7.5%左右，或者7%以上就是中高速。所谓“中”是和我们过去比较。过去是两位数增长，平均是9.8%。7%以上、7.5%左右就算中速了；但是在世界范围内，我们仍然是高速。特别是在大国中，没有哪个国家有我们这样高的速度。而且我们测算，到2020年实现全面建成小康社会，年均增长速度只要7%就够了。这样，有利于各方面用更多的精力来调整结构，消化过剩产能，加强节能环保，提高质量，保护环境，留出可持续发展空间。要看到，中国经济是有条件长期增长、持续健康发展的，因为我们毕竟还处于工业化、城镇化的发展过程当中。我们现在的城镇化率，说是52%，那是加上半年及以上常住人口，户籍人口城镇化率不到35%。和发达国家比，和同水平的发展中国家比，我们还低了不少，这本身也说明我们有潜力。不光是城乡差距，东中西部发展也还有很大差距。我们现在全国人均GDP是6000美元，东部一些地区上万美元了，可是我们西部地区才3000美元。差距就是潜力。更重要的是，我们改革有巨大的红利。30多年的改革开放，使我们取得了巨大的成就。改革没有止境，我们要下决心推动全面改革，用壮士断腕的精神来推进改革。包括财政公开预算、削减“三公经费”，包括金融改革，推动利率市场化，让小微企业能够更有效、比较低成本地贷到款，等等，这些改革我们都是要推进的。当然，改革是要触动利益的，但是改革是为了人民的利益，为了亿万职工都能过上好日子，没有什么比这个利益更大，为此必须义无反顾。
必须强调，我们未来前进路上还面临很多风险和挑战。像财政、金融的风险，还有产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束的矛盾加剧，科技创新能力总体上还不强，经济发展面临后起国家追赶和发达国家经济、科技上占优势“两面夹击”压力，等等。要实现经济的持续健康发展很不容易，我们一定要居安思危，增强忧患意识，做好应对复杂困难局面的准备。如何化解存在的风险挑战，需要有勇气和智慧，需要大家齐心协力，同心同德。我们会有阵痛，但是要相信，13亿中国人、亿万中国职工要实现现代化、过上好日子的意志是不可动摇的。我们有这个力量。
三、在经济社会发展中更加注重解决好职工切身利益问题
职工利益是大家十分关心的事。工会是党和政府沟通亿万职工群众的桥梁和纽带，工会关心职工利益、维护职工权益，理所当然！推动经济发展和维护职工权益，这两个是并行不悖的、是一致的。我们希望亿万职工、全体人民勤奋努力、刻苦奋斗，但同时，你不能光从牛那里挤奶，不给牛塞一把豆饼子，这不行。我这里要强调几条。
首先，要实施积极的就业政策。一定要努力帮助已有和新增劳动力有岗位、有活干，有就业机会，并努力实现高质量的就业。就业是最大的民生。这一点我请同志们相信，政府须臾不敢松劲，我们时时盯着这一条。对我们来说，稳增长主要是为了保就业。
第二，要织牢社会保障的安全网。我们要推进结构调整，其实最大的结构调整，还是要让消费发挥重要作用。因为很多发达国家，最终消费占了GDP当中很大的比重。我国今年前三季度这一比重为45.9%。要让老百姓花钱，他得无后顾之忧才行。就业是让群众腰包里有钱，有了钱，为什么消费还不够多，现在银行里有四、五十万亿元的存款？群众有后顾之忧。最大的后顾之忧是什么？还是社会保障。社会保障主要是养老。坦率地讲，这里面现在还是有问题的，现在参加城镇职工养老保险，大概是3亿多人，今年有累计3800万人中断交保险。主要是部分中小微企业有困难，或者是部分灵活就业人员连续缴费15年以上后不再缴费等各种因素造成的。国家要想办法健全社会保障体系，政府要管，工会也要参与进来，一起想办法，大家对国家要有信心。东北老工业基地国企改革改组中，当年解决了600万人的养老保险问题，还有不少人，大约几百万，因为企业倒闭，那时候国家没政策，自动离职了，没有任何补偿。他们为共和国的成长做过贡献，国家不能忘记他们。对这些人也要想办法。要有一个覆盖全民的、全体职工的养老保障，构筑让人民、让职工能安心生产生活的保障网，使发展成果更多更公平地惠及群众。还有医疗保险，目前已基本覆盖城乡。但我想特别说明要建立大病医疗保险制度，现在每年有300万人，生了大病，看病报销后还可能支付不起。要想办法，政府、社会、个人一起努力。我这里特别要强调工会的送温暖行动起到很重要的作用，你们帮助那些老职工、帮助那些困难职工，解忧解难。政府要从政策、资金等方面支持工会。还有住房保障。我们计划是“十二五”期间建成3600万套保障性住房，其中一半是棚户区改造。5年之内下决心把老职工集中居住的棚户区改造掉。
我们也正在研究救急机制，到这个阶段，既要扶贫、也要救急。中国几十年来很大的成就是减贫，几亿人脱贫，这个成就在世界上没有人能非议，但是救急机制我们还没有完全建立。要让社会有“兜底”的安全保障网，让人民群众、让职工们敢于去就业创业。有人真正在就业创业中遇到困难，掉下来了，有一个安全网兜着他。不光要有基本的安全网，还要最后有个兜底线，这就是救急机制。我觉得“送温暖”应该在这个救急机制中占一席之地。政府、社会、工会的“送温暖”、慈善机构等等，大家一起来建立这个救急机制。坚决防止那些冲破社会底线的现象频频发生，促进社会和谐。
