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大公网评论员 宋敖
万众瞩目的十八届三中全会将于今天闭幕。经过四天的闭门商讨,会议将对中国的全面深化改革做出总体部署,并提出综合改革方案。
前三天会议进程非常低调,今天十八届三中全会将如何闭幕,媒体又会以什么方式报道,成为本届三中全会闭幕当天的一大看点。
从往届,尤其是近二十年数届三中全会的经验,以及会议之前高层与外界的放风来观察,本届三中全会在闭幕前会有以下几个流程:
首先,习近平作为总书记将受中央政治局委托向中央委员会作工作报告;接着,会议将发布《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》,并将审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
在会上,谁将就《决定(讨论稿)》向全会作出说明,取决于该届三中全会讨论的主要内容。根据公报,十七届三中全会审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,当时由主管"三农"的国务院副总理回良玉向全会作出说明;十六届三中全会审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,因其是总揽性的改革方案,由时任国务院总理温家宝向全会作出说明;十五届三中全会审议通过的《决定》由谁向全会作出说明,在公报中并未提及,但大公网记者根据公开资料了解到,当年九届全国人大一次会议产生的四名国务院副总理中,温家宝分管农业工作。因此,根据十七届三中全会情况,十五届三中全会仍该由温家宝就《决定(讨论稿)》向全会作说明。
与以往不同的是,本届三中全会的《决定》名称中,没有出现关于任何某一领域的词汇,如市场经济、农业等,因此,本次全会的《决定(讨论稿)》或由主持全面深化改革的国务院总理李克强向全会作说明。当然,也不排除由某位副总理出面。
本次全会闭幕前的另一大看点便是人事调整。在全会开始前,外界纷纷预测本次全会将对中央委员和候补委员作出调整,某些中央委员和候补委员的资格将被褫夺,新的中央委员将会产生。这并非三中全会第一次出现人事变动。最近的例子便是上一届三中全会,该次全会审议并通过《中央纪委关于于幼军同志问题的审查报告》,决定撤销于幼军中央委员会委员职务。
除此之外,中国官方媒体今天在全会闭幕后如何报道也值得观察。梳理近三届的三中全会闭幕报道,可以得出以下一些“规定动作”:
首先,中国官方通讯社新华社在傍晚将发布通稿或是快讯,报道三中全会闭幕消息,《新闻联播》也将第一时间播送。十六届三中全会使用通稿形式,而十七届三中全会则是连发五条快讯播报全会主要内容。
其次,新华社将在闭幕消息后发布全会公报,并在新华网上全文公布,《新闻联播》也可能将全文播送。十七届三中全会闭幕当天,《新闻联播》用近20分钟时间播送公报全文,并配以全会现场画面。根据往届全会公报篇幅,本次全会因讨论全面深化改革决策方案,因此公报仍将会长达数千字。而公报内容的公布,也将引来新一轮的解读。
不过,本次全会最为世人期待的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,并非在公报发布后或是第二天就全文公布。1998年10月14日,十五届三中全会闭幕,新华社在四天后的10月18日公布了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》全文;而十六届三中全会的《决定》稿则在全会闭幕后7天,新华社才受权在网上公布;十七届三中全会同样如此,只是时间从晚间提前到了下午。以此观察,十八届三中全会《决定》的发布料将于11月19日左右全文发布,并将在第二日的《人民日报》上全文刊登。
本届全会《决定》稿经过半年多的讨论与修改,将全景式地展现中央全面深化改革的方法与方向。根据以往经验,篇幅将是《公报》的三到四倍,字数超过1万。可以预计,在《公报》发布到《决定》公布这一个星期内,各种解读和预测仍将继续,而在《决定》公布后,更大范围、更深层次的解读和比较研究也将继续延宕相当长的时间。
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