吴玉良：决定产生是指1949年11月，中央政治局会议作出《关于成立中央及各地党的纪律检查委员会的决定》，这也是由于还没有召开八大的原因。
主持人：这里有一名网友是国企职工，他说我们单位也有纪委，他想知道纪委的职责和任务都有哪些，怎么界定的呢？
吴玉良：党的监督机关的职责和任务随着不同时期我们党面临的形势和任务的变化而变化。在革命战争年代，中央一级的纪律检查机构主要职责是维护党的团结统一，严明党的纪律，清除党内叛徒和处理犯错误的党员。比如，1938年六届六中全会规定基层各级监察委员会的职能是：监察各级党的机关、党员和党的干部对党章、决议的执行情况；审查党的各种机关的账目；决定对党员的处分；审查并决定要求恢复党籍或重新入党者的党籍；监察党员破坏革命的行为。
吴玉良：1949年成立的中央纪委的任务有三项：一是检查各级党组织和党员干部违犯党的纪律的行为；二是审查并决定对党员的处分或取消处分；三是加强纪律教育。1982年十二大党章规定了各级纪委的三项主要任务：一是维护党的章程和其他重要的规章制度，二是协助党的委员会整顿党风，三是检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。同时，还规定了三项经常性工作:一是经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；二是检查和处理党的组织和党员违犯党章党纪和国家法律法令的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；三是受理党员的控告和申诉。
吴玉良：十六大党章在纪委的主要任务中增加了“组织协调反腐败工作”的内容，在经常性工作的规定中，增加了“对党员领导干部行使权力进行监督”和“保障党员的权利”两项内容。这些内容概括在一起，就是我们现在经常说的“三项任务”和“五项经常性工作”。审视这段历史，可以看出不同历史时期纪律的内容和纪委的职责也不同，但有一条始终不变，就是严明党的纪律，查处腐败行为，维护党的集中统一。
主持人：纪委承担了这么多重要的职责，那么是不是说纪委必须要有一定的地位才能保证履行职能呢？
吴玉良：权力和责任是对应的。在改革开放新的历史时期，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，把它作为关系执政党的生死存亡的大事来抓。同时，对纪委职权、任务等方面做出了规定和改革，赋予了纪委较高的地位。1982年十二大党章规定：党的纪律检查委员会与党的委员会一样，都由同级党的最高权力机关——代表大会选举产生，纪律检查委员会要向同级党的代表大会报告工作，听取代表大会的审查。这样，党的纪律检查委员会就是一个规格较高的党的委员会机构，或者说是党的领导机关，而不是工作部门。十二大确立的纪检机关的产生方式和职能、机构、任务一直延续至今。
主持人：纪委这样的地位需要相应的领导体制做支持，各级纪委由谁来领导呢？您能给我们介绍一下纪检机关领导体制的沿革吗？
吴玉良：这是一个改革、探索的过程，大致经历了三个阶段。一是各级纪委在同级党委领导下工作。七大、八大和十一大党章都作过相应规定。二是1980年2月，中央批准地方纪委改为受同级党委和上级纪委双重领导，但以同级党委领导为主。三是十二大党章规定地方纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，不再沿用以同级党委领导为主的表述。这个历史过程实质上是逐步加强了上级纪委对下级纪委的领导。
