赋权需做实地方人大
尽管是法定支出，我国教育支出达到GDP比重的4%也直到近几年才逐步实现。如果取消了挂钩，是否会带来这些领域投入不足，这是社会最为关注的问题。
徐曙娜认为，法定支出不能一刀切。“不是说一定要取消或者不取消，而是视情况而定，要给更多权力给地方人大，让他们来确定是否需要增加或减少。”
同时，她认为，这个权力应该给人大，而不是政府。维持多高的比例，应该由人大讨论决定。现在还有一种观点认为，由于落后地区的一些民生投入是中央政府买单的，所以中央政府是否能够确定一个平均值，低的地方可以有硬性的规定，但是对于高的地方，能够给予地方更多的自主权。
杨志勇认为，目前教育等领域的投入已经达到了一定水平，如果预算突然缩减也不太可能。“说得保守一点，未来绝大部分的挂钩都会被取消。”
对于取消后，如何来保障每年民生方面的投入，他认为，这个权利按照法律规定应该在人大，但现实是可能在行政部门内就决定好了，即便现在把权力下放到地方人大，还需要先将人大做实。
此外，杨志勇指出，还需要依靠财政收支数据的公开透明，每年讨论预算的时候，将这些拿出来充分讨论。“保障投入不会成为大问题。因为最终政府做事情是要回应民意的，而且公开透明做好，政府花多少钱做了什么，都是可以看见的。这与政府职能转变也有关系，如果政府职能转变做好，部门利益被削减，保障民生投入不会成大问题。”
“现在的法定支出往往跟某个部门利益联系在一起，但如果说这个部门的支出都能公开透明，谁还操心那么多事？”杨志勇说。
