回头看，我们30多年是如何改的呢？过多注重战术层面，也就是改革纪检工作方式、工作方法，大到1993年反腐败三项格局的提出，小到纪检监察机关使用的“双规”，都是战术层面的改革。纪检体制改革成为十八大后无法回避、不得不解决的问题。因此这次政治局会议，是从十六大以来，第一次重申改革党的纪律检查体制。
改革方向
派驻机构要“异体监督”
新京报：新一轮纪检体制改革，突破口在哪里？
李永忠：中观层面的改革，一定要让纪委尽快由同体监督转向异体监督，一是改进中央和省区市巡视制度，二是完善纪委派驻机构统一管理。一定要把派驻机构“半异体、半同体”，变成“异体监督”为主。
微观层面的改革：一是提名权改革，借鉴上世纪90年代中期张家界市的经验，各级纪委有权向下一级纪委选派(即提名)主要领导；二是撤职权改革，各级纪委有权对同级党委任命的干部独立作出给予撤职以下(含撤职)的党纪处分决定；三是领导权改革，选择有条件的重要地方纪委试点，实施上级纪委的统一管理，直接领导。
新京报：对于下一步的纪检体制改革，有何建议？
李永忠：应尽快设立改革特区。就像科学家需要实验室一样，所有纸面上的改革，都应在“试验田”先试。
【历史沿革】
1949年11月 中央纪委成立
中共中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，成立了由朱德等11人组成的中共中央纪律检查委员会。
1955年3月 监察委代替纪委
中国共产党全国代表会议通过《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，决定成立党的中央和地方监察委员会，代替各级党的纪律检查委员会。会议选举产生了由董必武等21人组成的中共中央监察委员会。
1962年9月 加强监察机关
中共八届十中全会通过《关于加强党的监察机关的决定》，扩大了中共中央监察委员会的名额(增至60人)，调整了中共中央监察委员会领导成员。
1969年4月 中央监察委撤销
中国共产党第九次全国代表大会通过的《中国共产党章程》取消了党的监察机关的条款，撤销了中央监察委员会。
1977年8月 纪委设置恢复
中国共产党第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》重新恢复了设置党的纪律检查委员会的条款，规定各级纪委由同级党委选举产生。
1982年9月 纪委由同级党代会选举产生
中国共产党第十二次全国代表大会通过的《中国共产党章程》规定，党的各级纪律检查委员会都由同级党的代表大会选举产生。党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作。
1986年12月 监察部挂牌
第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定设立中华人民共和国监察部。
1987年7月，监察部正式挂牌办公。
1993年1月 纪委监察合署办公
党中央、国务院决定中央纪律检查委员会与监察部合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。
A20-A21版采写/新京报记者 王姝
(原标题：纪检改革再启 完善派驻机构管理待解)
