万事俱备只欠东风。自贸区的相关政策信息，随着9月29日挂牌日的临近而日渐密集。
9月27日下午2点，中国政府网站发布了国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知。公众才对猜测多时的自贸区细则有所了解。
春江水暖鸭先知。资本市场嗅觉灵敏的人士似乎早已得到“线报”。9月26日晚，本报记者从上海一位私募人士处获得一份自贸区总体方案的送审稿。
上述私募人士表示：“我也是从朋友处得到这份文件，不排除此前已在小圈子里流传。若按这个方案进行布局，最终获利不言而喻。”
事实上，9月27日国务院所印发通知的时间为9月18日，期间相隔9天。
而本报记者经过对比最终公布方案和送审稿发现，送审稿中还有数点并未出现在最终方案中。
送审稿和最终方案四个不同点
送审稿和最终方案在全文上基本一致，均包含总体要求、指导思想、主要任务和措施等方面，不过，最终方案中，扩大开放领域为六大领域18个细则，而送审稿中是19个细则。
经对比，本报记者发现，送审稿中商贸服务领域下关于文物拍卖的细则被删。该细则原来的表述为：允许符合条件的外商独资或中外合资、中外合作企业在试验区内从事文物拍卖业务，其文物拍卖资质申请及拍卖标的审核工作纳入现行管理体制。
在实施促进贸易的税收政策条款上，对自贸区内注册的租赁公司境外购买空载重量25吨以上并租赁给国内使用的飞机，送审稿是将减按4%征收进口环节增值税，而最终方案只模糊写明享受相关进口环节增值税优惠政策。同时，此条款下在送审稿中写明的在自贸区内实行已在天津试点的国际船舶登记政策被全部抹去。
9月27日，一位上海交通行业分析师告诉本报：“之前还有消息说上海会推行这个制度，看来是如果实行对天津影响会很大，不然以后都跑上海登记了，自贸区还有更多税收优惠。”
2013年5月底，《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》获交通运输部批复同意，天津将在全国率先实施国际船舶登记制度，将有选择性地放宽船公司股权比例、船龄限制等准入条件，吸引中资船回归。
第三点不同在于，最终方案中国务院不再积极参与自贸区建设。送审稿则强调，要建立由国务院领导牵头，有关部门及上海市负责同志参加的中国（上海）自由贸易试验区领导小组，定期召开联席会议，加强对自由贸易试验区推进工作的决策指导和统筹协调，在体制机制和政策创新等方面给予积极支持。而最终方案中，国务院仅是统筹领导和协调工作，主要任务落在上海本地政府身上，对于重大问题是及时向国务院请示报告。
第四点区别是，法制领域停止相关行政法规方面范围有所缩小。最终方案中，明确表示经过人大批准暂时调整《外资企业法》、《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》规定的有关行政审批，其他需要停止实施有关行政法规和国务院文件的部分规定的，按规定程序办理。
送审稿则专门列出两张附表对相关停止实施的行政审批和国务院文件、有关法律进行说明，包括外商投资项目核准、外资企业设立审批等31项审批和《文物保护法》等相关法规。
